Per kiek laiko valstybinę teritorijų planavimo priežiūrą atliekančiai institucijai visuomenės atstovai gali pateikti skundus (2015-02-13)

KLAUSIMAS

      Rengiamam Energijos rūšies parinkimo ir panaudojimo <...> mieste specialiajam planui Planų ir programų strateginio pasekmių aplinkai vertinimo tvarkos aprašo nustatyta tvarka atliktas strateginio pasekmių aplinkai vertiniams (SPAV).

      Dėl SPVA dokumentų pasiūlymus raštu visuomenė gali teikti planavimo organizatoriui ar plano rengėjui iki viešojo susirinkimo ir jo metu. Viešasis susirinkimas SRAV ataskaitos aptarimui planuojamas 2015 m....

      Mūsų turima informacija, į visuomenės raštu pateiktus klausimus planavimo organizatorius ir / ar plano rengėjas turi atsakyti raštu.

      Į visuomenės pateiktus siūlymus ir pastabas atsižvelgiama ir planas yra koreguojamas arba motyvuotai atsisakoma atsižvelgti į visuomenės pateiktus pasiūlymus ir pastabas.

      Lietuvos Respublikos ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004-01-16 įsakyme Nr. 4-13/D1-28 „Dėl šilumos ūkio specialiųjų planų rengimo taisyklių patvirtinimo“ 31 punkte rašoma: „Ginčai, kilę dėl Plano derinimo, nagrinėjami priežiūros institucijoje teisės akto (5.15) nustatyta tvarka“.

      Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997-04-16 nutarimu Nr. 370 (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-07-12 nutarimo Nr. 867 redakcija) patvirtintų Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros bei statinių naudojimo priežiūros nuostatų 41 punkte rašoma: „Prašymai, skundai ir pranešimai nagrinėjami Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka“.

      Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 49 str. 5 dalyje rašoma: „Suinteresuota visuomenė, turinti įrodymų ar teisinį pagrindą manyti, kad buvo pažeistas visuomenės (viešasis) interesas, nurodytas šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje, turi teisę ginti visuomenės (viešąjį) interesą teritorijų planavime ir kreiptis į instituciją, ginančią visuomenės (viešąjį) interesą srityje, kurioje buvo padarytas visuomenės (viešojo) intereso pažeidimas, arba į prokurorą su prašymu, kad būtų ištirti galimi visuomenės (viešojo) intereso pažeidimų atvejai“.

      Prašome paaiškinti: tuo atveju, jei planavimo organizatorius ar plano rengėjas neatsako į visuomenės pateiktus klausimus, jei į visuomenės pateiktus pasiūlymus ir pastabas nepagrįstai neatsižvelgiama ir planas pagal šiuos siūlymus ir pastabas nėra koreguojamas, per kiek laiko, kokiais Viešojo administravimo įstatymo, kitų teisės aktų punktais vadovaudamiesi ir kokiai valstybinę teritorijų planavimo priežiūrą atliekančiai institucijai visuomenės atstovai (šilumos vartotojų teises ginančios organizacijos) gali pateikti skundus?

ATSAKYMAS (2015-02-13, Nr. (8.4)-2D-2317)

      Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija), išnagrinėjusi raštą „Dėl visuomenės galimybių apskųsti planavimo organizatorių ar plano rengėjo veiksmus valstybinę teritorijų planavimo priežiūrą atliekančiai institucijai“, pateikia nuomonę jame išdėstytais klausimais.

      Pažymėtina, kad paklausime minimas Energijos rūšies parinkimo ir naudojimo <...> mieste specialusis planas pradėtas rengti iki 2014-01-01, t.y. galiojant ankstesnės redakcijos teritorijų planavimą reglamentuojantiems teisės aktams.

      Teritorijų planavimo įstatymo pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad iki 2014-01-01 įsigaliojusios naujos Teritorijų planavimo įstatymo redakcijos pradėti rengti teritorijų planavimo dokumentai, dėl kurių rengimo kreiptasi planavimo sąlygų, gali būti baigiami rengti, derinami, tikrinami ir tvirtinami pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusį teritorijų planavimo teisinį reguliavimą.

      Teritorijų planavimo įstatymo (galiojusio iki 2014-01-01) (toliau – TPĮ) 32 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad pasiūlymai dėl teritorijų planavimo dokumentų planavimo organizatoriui teikiami raštu per visą teritorijų planavimo dokumentų rengimo laikotarpį iki viešojo susirinkimo ir jo metu, taip pat konsultavimosi metu. TPĮ 32 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad planavimo organizatorius, išnagrinėjęs visuomenės pateiktus pasiūlymus, parengia priimtų ir motyvuotai atmestų pasiūlymų apibendrinimo medžiagą su paaiškinimais, kaip atsižvelgta į visuomenės nuomonę, visuomenės pasiūlymų kopijas arba šių pasiūlymų kopijas kompiuterinėje laikmenoje ir kartu su parengtais teritorijų planavimo dokumentais teikia teritorijų planavimo dokumentą derinančioms institucijoms. Pasiūlymus pateikusiems asmenims planavimo organizatorius motyvuotai atsako raštu. Atsakymas gali būti apskųstas valstybinę teritorijų planavimo priežiūrą atliekančiai institucijai per vieną mėnesį nuo jo gavimo dienos. Valstybinę priežiūrą atliekanti institucija per 20 darbo dienų nuo skundo gavimo dienos pateikia motyvuotą atsakymą, kuris įstatymų nustatyta tvarka gali būti apskųstas teismui.

      Atkreiptinas dėmesys, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 25 straipsnio 2 punkto nuostatomis, skundai ar pranešimai dėl teritorijų planavimo dokumentų patvirtinimo teisėtumo nenagrinėjami, apie tai raštu informuojant skundą ar pranešimą pateikusį asmenį, jeigu nuo sprendimo patvirtinti teritorijų planavimo dokumentą praėjo daugiau kaip vieni metai, išskyrus atvejus, kai dėl šio dokumento patvirtinimo teisėtumo teisėsaugos institucijos atlieka tyrimą arba yra įtarimų, kad yra pažeistas viešasis interesas.