Detaliojo plano koregavimas (2015-11-26)

KLAUSIMAS

   Iniciatorius kreipėsi į savivaldybę su prašymu inicijuoti teritorijos dalies detaliojo plano koregavimą, kai planavimo tikslas yra pakoreguoti teritorijos tvarkymą ir naudojimo režimo reikalavimus, aukštingumą, užstatymo tankumą ir intensyvumą bei nustatyti papildomą naudojimo būdą, nekeičiant pagrindinės žemės sklypo naudojimo paskirties. Savivaldybė nustatė, kad reikalingas detaliojo plano keitimas. Savivaldybė pritarė planavimo tikslams dėl teritorijos dalies detaliojo plano keitimo, išleisti įsakymai, patvirtinta planavimo darbų programa.

   Ar pagal savivaldybės parengtus dokumentus bei patvirtintą planavimo darbų programą gali būti šiuo atveju rengiamas teritorijos dalies detaliojo plano keitimas?

   Ar gali būti šiuo atveju, vadovaujantis LR Teritorijų planavimo įstatymo, įsigaliojusio nuo 2014-01-01 28 straipsnio 5 punktu, rengiamas detaliojo plano koregavimas?

   Kas turėtų atlikti pradėto rengti detaliojo plano taisymą, kai vietoj detaliojo plano keitimo turėjo būti taikomos detaliojo plano koregavimo procedūros? Jei savivaldybės specialistai padarė klaidą ir aukščiau paminėtu atveju priėmė sprendimą rengti detaliojo plano keitimą, nors detaliojo plano keitimo procedūros šioje situacijoje prieštarauja galiojantiems teisės aktams.

   Ar yra teisinių priemonių, kurios vadovaujantis savivaldybės specialistai prisiimtų atsakomybę už savo sprendimus, kurie lemia prarandamą laiką bei patiriamus finansinius nuostolius?

   ATSAKYMAS(2015-11-25, Nr. (8.4)-2D-18314)

   Atsakydami į Jūsų prašymą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

   Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 28 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad kompleksinio teritorijų planavimo dokumentai keičiami tais atvejais, kai sprendimą rengti atitinkamą teritorijų planavimo dokumentą priėmusios valstybės ar savivaldybės institucijos nusprendžia iš esmės keisti kompleksinio teritorijų planavimo dokumento sprendinius ar kai planuojami keisti sprendiniai susiję su visuomenės (viešuoju) interesu. To paties įstatymo 28 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad kompleksinio teritorijų planavimo dokumentai koreguojami, kai atliekami kompleksinio teritorijų planavimo dokumento sprendinių esmės nekeičiantys pakeitimai, kitais šio įstatymo numatytais atvejais ar kai yra priimtas atitinkamas teismo sprendimas.

   Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymu Nr. D1-8 patvirtintų Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių (toliau – Taisyklės) 314 punkte nurodyta, kad detalieji planai keičiami, kai savivaldybės administracijos direktorius nusprendžia iš esmės keisti detaliojo plano sprendinius arba kai planuojami keisti detaliojo plano sprendiniai susiję su visuomenės (viešuoju) interesu, o 315 punkte nurodyta, kad detaliojo plano sprendinių esmė keičiama, kai numatomiems detaliojo plano sprendiniams turi būti keičiami planavimo tikslai ir uždaviniai. Konkrečiu atveju planavimo organizatorius nusprendžia, ar detalusis planas turi būti keičiamas, ar jo sprendiniai gali būti koreguojami. Pažymėtina, kad nors ir suteikta teisė pasirinkti koreguoti ar keisti detalųjį planą, šis sprendimas turi neprieštarauti teisės aktų reikalavimams.

   Iš prie prašyme pateiktos informacijos ir prie jo pridėtų dokumentų nustatyta, kad numatomi atlikti Detaliojo plano sprendinių (aukštingumo, užstatymo tankumo, intensyvumo bei papildomo naudojimo būdo nustatymo) pakeitimai laikytini Detaliojo plano sprendinių esmės nekeičiančiais pakeitimais, todėl, kad dėl jų nereikia keisti Detaliojo plano tikslų.

   Taisyklių 318.4.5.2 punkte nurodyta, kad keičiami suplanuotos teritorijos naudojimo reglamentai kitais, neprieštaraujančiais planavimo tikslams ir uždaviniams, nustatytiems galiojančiam detaliajam planui, kai Vyriausybės nustatyta tvarka neprivaloma rengti SPAV.  Taisyklių 318.4.5.3 punkte nurodyta, kad galiojantys detalieji planai koreguojami kai atliekami detaliojo plano esmės nekeičiantys pakeitimai, t.y. galiojančiame detaliajame plane, parengtame pagal iki 2014 m. sausio 1 d. galiojusį teisinį reguliavimą, nekeičiant pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir nepažeidžiant įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimų, aukštesnio lygmens kompleksinio ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentų sprendinių nustatomi papildomi suplanuotos teritorijos naudojimo reglamentai (užstatymo tipas, jei jis nebuvo nustatytas, kiti reglamentai).

   Pagal Taisyklių 320.2 punkto nuostatas, galiojantys detalieji planai koreguojami kai, koreguojami detaliojo plano sprendiniai anksčiau suplanuotos teritorijos dalyje (koreguojama teritorija mažesnė už anksčiau suplanuotą teritoriją), planavimo organizatoriui ar jo įgaliotam asmeniui registruotais laiškais informavus koreguojamos teritorijos ir kaimyninių žemės sklypų valdytojus ir naudotojus apie koreguojamus detaliojo plano sprendinius jų deklaruotos gyvenamosios vietos ar juridinių asmenų registre nurodytos buveinės adresais ir nurodžius, kur galima susipažinti su parengto detaliojo plano pataisomis.

   Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, manytina, kad šiuo nagrinėjamu atveju pakanka koreguoti Detalųjį planą, nes nesikeičia planavimo tikslai ir uždaviniai, o tik koreguojasi suplanuotos teritorijos naudojimo reglamentai bei nustatomas papildomas naudojimo būdas.

   Dėl savivaldybės specialistų priimtų sprendimų patirta žala pagal Civilinio kodekso nuostatas gali būti išieškoma per teismą.

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus.