Rengiamo detaliojo plano vertinimas (2015-09-10)

KLAUSIMAS

      Vadovaujantis nuo 2014-01-01 įsigaliojusiomis Teritorijų planavimo įstatymo nuostatoms, rengiant detaliojo plano korektūrą, savivaldybė (detaliojo plano korektūros planavimo organizatorius) parengė detaliojo plano korektūros Planavimo darbų programą. Planavimo darbų programoje nurodytas punktas „Preliminarių sprendinių nepriklausomas ekspertinis vertinimas: būtinas, turi būti atliekamas pradinėje stadijoje, supažindinant suinteresuotą visuomenę“.

      LR AM 2014-01-02 įsakymu Nr. D1-8 patvirtintų Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių punktas Nr. 270 nurodo, kad „Planavimo organizatorius nurodo, ar bus atliekamas koncepcijos arba preliminarių detaliojo plano sprendinių nepriklausomas profesinis vertinimas“.

      1. Prašome nurodyti, vadovaujantis galiojančiais teisės aktais, koks turėtų būti atliktas rengiamo detaliojo plano korektūros vertinimas „nepriklausomas ekspertinis“ ar „nepriklausomas profesinis“?

      2. Prašome nurodyti kokios kvalifikacijos specialistai gali atlikti nepriklausomą „ekspertinį“ vertinimą? Ar gali nepriklausomą ekspertinį vertinimą atlikti eksperto kvalifikaciją turintys architektai?

      3. Prašome nurodyti kokios kvalifikacijos specialistai gali atlikti nepriklausomą „profesinį“ vertinimą? Ar gali nepriklausomą profesinį vertinimą atlikti architekto kvalifikaciją (atestatą) turintys architektai?

      4. Prašome detaliai paaiškinti sąvoką „nepriklausomas“ vertinimas. Kas gali atlikti nepriklausomą vertinimą?

ATSAKYMAS (2015-09-10, Nr. (8.4)-2D-13572)

      Atsakydami į Jūsų paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

      Pažymime, kad Inspekcija nėra įgaliota aiškinti teisės aktų, todėl šis raštas negali būti laikomas oficialiu teisės aktų aiškinimu.

      1. Teritorijų planavimo procesą reglamentuojančiuose teisės aktuose nėra apibrėžtas terminas „nepriklausomas ekspertinis vertinimas“ bei jo privalomumo atvejai, todėl šiuo klausimu nuomonės pateikti neturime galimybių.

      Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (toliau – Teritorijų planavimo įstatymas) 25 straipsnio 2 dalyje, be kita ko, nurodyta, jog kompleksinio teritorijų planavimo dokumento proceso parengiamuoju etapu planavimo organizatorius pagal nustatytus planavimo tikslus numato planuojamą teritoriją, parengia ir patvirtina planavimo darbų programą, kurioje numato konkrečius planavimo uždavinius, nurodo, ar turi būti atliekami tyrimai, galimybių studijos, ar rengimo etapu bus rengiama teritorijos vystymo koncepcija ir ar numatoma atlikti koncepcijos nepriklausomą profesinį vertinimą.

      Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymu Nr. D1-8 patvirtintų Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių 270 punkte nustatyta, kad planavimo organizatorius planavimo darbų programoje nurodo, ar bus atliekamas koncepcijos arba preliminarių detaliojo plano sprendinių nepriklausomas profesinis vertinimas.

      Teritorijų planavimo įstatyme nenustatyta nepriklausomo profesinio vertinimo tvarka, nenumatyta prievolė ją nustatyti kitais teisės aktais. Inspekcijos nuomone, planavimo organizatorius įvertindamas planuojamos teritorijos geografinius, socialinius, kultūrinius, kraštovaizdžio, architektūrinį, urbanistinį bei kitus ypatumus, gretimų teritorijų urbanistinės ir gamtinės aplinkos įtaką, sprendžia, koks profesinis vertinimas konkrečiu atveju turi būti atliekamas.

      Manome, kad nepriklausomas profesinis vertinimas turėtų būti atliekamas tik išskirtiniais atvejais įvertinant ypatingą urbanistinę situaciją.

      2. Atsižvelgiant į tai, kad teisės aktuose nėra apibrėžti nepriklausomo ekspertinio vertinimo privalomumo atvejai, Inspekcija šiuo klausimu nuomonės pateikti neturi galimybių.

      3-4. Inspekcijos nuomone, nepriklausomas profesinis vertinimas – laisva ir savarankiška planavimo organizatoriaus pasirinkto (pasirinktų) atitinkamos srities specialisto (specialistų), nepavaldaus (nepavaldžių) planavimo organizatoriui ir teritorijų planavimo rengėjui, atskirai ar kolegialiai pateikta nuomonė.

      Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.