Detaliojo plano keitimo ir koregavimo tvarka (2014-06-10)

KLAUSIMAS

      Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo nauja redakcija numato kompleksinio planavimo dokumentų sprendinių keitimo ir koregavimo galimybes. Įstatymo 28 str. 1 dalyje teigiama, kad kompleksinio teritorijų planavimo dokumentai keičiami, taikant įstatyme numatytą teritorijų planavimo procesą ir tą pačią dokumento tvirtinimo procedūrą.

      Prašome išaiškinti:

      l. ar rengiant detaliojo plano keitimą reikia keisti visą dokumentą (visoje teritorijų planavimo dokumento galiojimo riboje);

      2. ar galima, esant reikalui ar planavimo iniciatoriaus prašymui, taikyti naujos redakcijos teritorijų planavimo įstatymo l7 str. 5 d. nuostatas, kad detaliojo plano objektas gali būti kvartalas (Kvartalas – gyvenamosios vietoves urbanizuotos ar urbanizuojamos teritorijos struktūros elementas, kuri mažiausia iš trijų pusių riboja inžinerinių komunikacijų koridoriai ar natūralūs barjerai – žemes reljefo formos, vandens telkiniai, želdiniai, antropogeniniai komponentai ir kt.), išskirti iš anksčiau suplanuotos teritorijos kvartalų ir rengti detaliojo plano keitimą kvartalo ribose;

      3. ar galima, esant reikalui ar planavimo iniciatoriaus prašymui, keisti detalųjį planą vieno ar kelių sklypų ribose, kai suplanuotos teritorijos naudojimo reglamentai keičiami kitais, prieštaraujančiais keičiamo detaliojo plano planavimo tikslams ir uždaviniams.

      Taip pat prašome išaiškinti Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių šešto skirsnio 320 punkto nuostatas. Kada laikoma, kad detaliojo plano sprendinių koregavimas nepažeidžia ir nesuvaržo teises aktuose garantuojamų ir saugomų trečiųjų asmenų teisių ir teisėtų interesų labiau, negu iki tokių korekcijų atlikimo? Jeigu koreguojamas detalusis planas, kuris buvo patvirtintas iki miesto bendrojo plano patvirtinimo ir pakoreguoti sprendiniai atitinka miesto bendrojo plano sprendinius, ar tokiu atveju gali būti laikoma, kad korekcija pažeidė taisyklių 320 p.?

ATSAKYMAS (2014-06-10, (8.4)-2D-9129)

      Susipažinę su raštu, pagal kompetenciją teikiame nuomonę jame išdėstytais klausimais.

      1-3. Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių, patvirtintų 2014 m. sausio 2 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-8 (toliai – Taisyklės), šeštame skirsnyje nustatyta detaliojo plano keitimo ir koregavimo tvarka ir atvejai.

      Taisyklių 313 punkte nustatyta, kad detalieji planai keičiami planavimo organizatoriaus sprendimu dėl detaliojo plano keitimo, taikant Teritorijų planavimo įstatyme ir Taisyklėse numatytą detaliųjų planų rengimo procesą ir tą pačią detaliojo plano tvirtinimo procedūrą. Fiziniai, juridiniai asmenys ar jų padaliniai, kitos organizacijos ar jų padaliniai turi iniciatyvos teisę siūlyti planavimo organizatoriui keisti detalųjį planą Teritorijų planavimo įstatymo 6 straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatyta tvarka.

     Taisyklių 314 punkte nustatyta, kad detalieji planai keičiami, kai savivaldybės administracijos direktorius nusprendžia iš esmės keisti detaliojo plano sprendinius arba kai planuojami keisti detaliojo plano sprendiniai susiję su visuomenės (viešuoju) interesu.

      Vadovaudamiesi Taisyklių šeštojo skirsnio 313 ir 314 punkto nuostatomis, manome, kad detalusis planas gali būti keičiamas rengiant ne mažesnį negu kvartalas detalųjį planą.

      Atkreipiame dėmesį, kad Taisyklėse nėra numatyti detaliojo plano keitimo atvejai tam tikroje patvirtinto detaliojo plano dalyje.

      Taisyklių 319 punkte nurodyta, kad koreguojant galiojančio detaliojo plano, parengto pagal iki 2014-01-01 galiojusį teisinį reguliavimą, sprendinius, koreguojamos teritorijos ribos sutampa su tos pačios suplanuotos teritorijos ribomis, išskyrus Taisyklių 319.1 ir 319.2 punktuose nurodytus atvejus.

      Pagal Taisyklių 319.2 punkto nuostatą, galiojantis detalusis planas gali būti koreguojamas mažesnėje už anksčiau suplanuotą teritorijoje.

      4. Taisyklių 320 punkte nustatyta, kad detaliojo plano sprendinių koregavimas neturi pažeisti ar suvaržyti teisės aktuose garantuojamų ir saugomų trečiųjų asmenų teisių ir teisėtų interesų labiau, negu iki tokių korekcijų atlikimo, arba turi būti gauti šių asmenų rašytiniai sutikimai (susitarimai) dėl detaliojo plano sprendinių koregavimo.

      Jei patvirtinto (iki miesto bendrojo plano patvirtinimo) detaliojo plano sprendinių koregavimas (atitinkantis patvirtinto bendrojo plano sprendinius) pažeis ar suvaržys garantuojamus ir saugomus trečiųjų asmenų teises ir teisėtus interesus, nustatytus patvirtintu detaliuoju planu, bus pažeistos Taisyklių 320 punkto nuostatos.