Detaliojo plano koregavimas. (2015-10-23)

KLAUSIMAS

   2008 m. buvo parengtas ir patvirtintas vieno žemės sklypo apimties detalusis planas. Rengiamasi pakeisti galiojančio, anksčiau parengto detaliojo sprendinius. Pakeisti anksčiau parengto detaliojo plano teritorijos tvarkymo ir naudojimo režimo reikalavimus: sklypo užstatymo tankumą, intensyvumą ir aukštingumą. Pakeisti žemės sklypo naudojimo būdą, nekeičiant žemės sklypo paskirties. Šiuo metu galiojančiu detaliuoju planu nustatytas žemės sklypo naudojimo būdas prieštarauja miesto Bendrojo plano sprendiniams. Naujai rengiamu detaliojo plano pakeitimu numatomas žemės sklypo naudojimo būdas atitiks galiojančio miesto Bendrojo plano sprendinius bei aplinkinį užstatymą.

   1. Ar aukščiau išvardintų detaliojo plano sprendinių pakeitimai yra detaliojo plano esmės nekeičiantys pakeitimai?

   2. Ar gali būti šiuo atveju, vadovaujantis LR Teritorijų planavimo įstatymo, įsigaliojusio nuo 2014-01-01 d., 28 straipsnio 5 punktu, rengiamas detaliojo plano koregavimas?

   3. Kas turėtų atlikti pradėto rengti detaliojo plano taisymą, kai vietoj detaliojo plano keitimo turėjo būti taikomas detaliojo plano koregavimo procedūros? Jei savivaldybės specialistai padarė klaidą ir aukščiau paminėtu atveju priėmė sprendimą rengti detaliojo plano keitimą, nors detaliojo plano keitimo procedūros šioje situacijoje prieštarauja galiojantiems teisės aktams.

   4. Ar yra teisinių priemonių, kuriomis vadovaujantis savivaldybės specialistai prisiimtų atsakomybę už savo sprendimus, kurie lemia prarandamą laiką bei patiriamus finansinius nuostolius?

ATSAKYMAS (2015-10-23, (8.4)-2D-16175)

   Atsakydami į Jūsų paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

   1. Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 28 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad kompleksinio teritorijų planavimo dokumentai keičiami tais atvejais, kai sprendimą rengti atitinkamą teritorijų planavimo dokumentą priėmusios valstybės ar savivaldybės institucijos nusprendžia iš esmės keisti kompleksinio teritorijų planavimo dokumento sprendinius ar kai planuojami keisti sprendiniai susiję su visuomenės (viešuoju) interesu. To paties straipsnio 5 dalyje nurodyta, kad kompleksinio teritorijų planavimo dokumentai koreguojami, kai atliekami kompleksinio teritorijų planavimo dokumento sprendinių esmės nekeičiantys pakeitimai, kitais šio įstatymo numatytais atvejais ar kai yra priimtas atitinkamas teismo sprendimas.

   Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymu Nr. D1-8 patvirtintų Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių (toliau – Taisyklės) 315 punkte nustatyta, kad detaliojo plano sprendinių esmė keičiama, kai numatomiems detaliojo plano sprendiniams turi būti keičiami planavimo tikslai ir uždaviniai. Konkrečiu atveju planavimo organizatorius nusprendžia, ar detalusis planas turi būti keičiamas, ar jo sprendiniai gali būti koreguojami. Pažymėtina, kad nors suteikta teisė pasirinkti ar koreguoti ar keisti detalųjį planą, šis sprendimas turi neprieštarauti teisės aktų reikalavimams.

   Numatomi atlikti Detaliojo plano sprendinių (naudojimo būdo, užstatymo tankio ir intensyvumo bei aukštingumo) pakeitimai laikytini Detaliojo plano sprendinių esmės nekeičiančiais pakeitimais, tuo atveju, kai dėl jų nereikia keisti Detaliojo plano tikslų.

   2. Taisyklių 319.4.5.2 punkte nurodyta, kad galiojantys detalieji planai koreguojami, kai atliekami detaliojo plano esmės nekeičiantys pakeitimai t.y galiojančiame detaliajame plane, parengtame pagal iki 2014 m. sausio 1d. galiojusį teisinį reguliavimą, nekeičiant pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir nepažeidžiant įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimų, aukštesnio lygmens kompleksinio ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentų sprendinių keičiami suplanuotos teritorijos naudojimo reglamentai kitais, neprieštaraujančiais planavimo tikslams ir uždaviniams, nustatytiems galiojančiam detaliajam planui, kai Vyriausybės nustatyta tvarka neprivaloma rengti SPAV.

   Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, manytina, kad norint koreguoti Detaliojo plano sprendinius (naudojimo būdą, užstatymo tankio ir intensyvumo parametrus bei aukštingumą) yra pakankama Detaliojo plano korektūros procedūra pagal Taisyklių 319.4.5.2 punktą, kadangi nenumatoma keisti Detaliojo plano tikslų ir uždavinių.

   3. Manytina, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (redakcija po 2014-01-01) nuostatomis, žemės sklypo detaliojo plano keitimas yra nenumatytas, nes detaliojo plano objektas negali būti mažesnis nei miestų ir miestelių dalys ar jų kvartalai.

   4. Inspekcija pažymi, kad administracinė atsakomybė už teritorijų planavimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus nustatyta Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 18916 straipsnyje, bet Klaipėdos savivaldybės administracijos sprendimas detalųjį planą keisti, o ne koreguoti, nors to pakanka, nepatenka į šiame straipsnyje minimus pažeidimus.

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.