Detaliojo teritorijų planavimo dokumentų derinimo procedūra (2013-08-26)

KLAUSIMAS

Detaliųjų planų rengimo taisyklių 46 punkte ir Teritorijų planavimo įstatymo 27 str. 4 dalyje nustatyta, kad detalieji planai nuolatinėje statybos komisijoje (toliau - NSK) turi būti suderinti arba pateiktos pastabos dėl nederinimo NSK protokole, o komisija turi būti sudaroma iš planavimo sąlygas išdavusių institucijų.

1. Ar teisėtas ir teisės aktų reikalavimus atitinkantis savivaldybių NSK detalaus plano nederinimas, protokole pateikiant vienintelę nederinimo priežastį - nėra gautas regiono aplinkos apsaugos departamento derinimas?

2. Ar tokioje situacijoje plano rengėjas gali teikti detalųjį planą tikrinti Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos?

ATSAKYMAS (2013-08-26, Nr.(8.4)-2D-13553)

Atsakydami į Jūsų paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Atsakome į pateiktus klausimus.

1. Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (Žin., 1995, Nr. 107-2391; 2004, Nr. 21-617; 2006, Nr. 66-2429) 27 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad savivaldybės lygmens teritorijų planavimo dokumentų derinimo procedūra atliekama savivaldybės Nuolatinėje statybos komisijoje kompleksiškai ir turi būti baigta per 15 darbo dienų nuo planavimo organizatoriaus prašymo derinti teritorijų planavimo dokumentą pateikimo dienos. Komisija sudaroma iš planavimo sąlygas rengiančių institucijų atstovų, turinčių įgaliojimus priimti sprendimus. Komisijos pirmininkas ir komisijos nariai už savo pagal kompetenciją priimtų sprendimų teisėtumą atsako įstatymų nustatyta tvarka. Derinimo procedūroje turi dalyvauti planavimo organizatorius ar jo įgaliotas atstovas. Derinimo procedūros rezultatai įforminami protokolu. Teritorijų planavimo dokumentas yra suderintas, jei tam pritarė visi posėdyje dalyvavę ar raštu savo pritarimą pateikę savivaldybės Nuolatinės komisijos nariai. Jeigu bent vienas komisijos narys nepritaria teritorijų planavimo dokumento derinimui, laikoma, kad komisija priėmė sprendimą nederinti teritorijų planavimo dokumentą. Nepritarimo derinti teritorijų planavimo dokumentą motyvai išdėstomi derinimo procedūros protokole.

Detaliųjų planų rengimo taisyklių (Žin., 2004, Nr. 79-2809; 2006, Nr. 114-4364; 2010, Nr. 112-5698; 2012, Nr. 82-4298) 46 punkte nurodyta, kad  detaliojo teritorijų planavimo dokumentų derinimo procedūra atliekama savivaldybės Nuolatinėje statybos komisijoje kompleksiškai ir turi būti baigta per 15 darbo dienų nuo planavimo organizatoriaus prašymo derinti teritorijų planavimo dokumentą pateikimo dienos. Komisija sudaroma iš planavimo sąlygas rengiančių institucijų, išvardintų Planavimo sąlygų teritorijų planavimo dokumentams rengti parengimo ir išdavimo tvarkos apraše, atstovų, turinčių įgaliojimus priimti sprendimus, nepriklausomai nuo to, ar šios institucijos pateikė planavimo sąlygas, ar ne.

Vadovaujantis aukščiau išdėstytomis nuostatomis, manome, kad savivaldybės privalėjo užtikrinti kompleksinį detaliojo plano derinimą Nuolatinėje statybos komisijoje.

Dėl derinimo procedūrų metu atliktų galimų pažeidimų, vadovaujantis Teritorijų planavimo įstatymo (Žin., 1995, Nr. 107-2391; 2004, Nr. 21-617; 2006, Nr. 66-2429) 27 straipsnio 7 dalies nuostata, kad ginčus, kilusius tarp planavimo sąlygas išdavusių institucijų ir (ar) planavimo organizatoriaus, taip pat derinimo ir svarstymo procedūros metu kilusius ginčus nagrinėja ir sprendimus priima teritorijų planavimo valstybinę priežiūrą atliekančios institucijos, galite su derinimo dokumentais kreiptis į Inspekciją.

2. Teritorijų planavimo įstatymo 27 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad, jei išvada ar protokolas dėl pateikto dokumento derinimo arba nederinimo per nustatytą terminą nebuvo išduotas ir planavimo organizatoriui nepranešta apie protokolo ar išvados neišdavimo priežastis, laikoma, kad dokumentas yra suderintas, o planavimo organizatorius turi teisę parengtą teritorijų planavimo dokumentą teikti tikrinti valstybinę teritorijų planavimo priežiūrą atliekančiai institucijai. Apie tai jis per 5 darbo dienas raštu praneša derinimo išvadą ar protokolą turėjusiai pateikti institucijai.

Teritorijų planavimo dokumentų tikrinimo tvarkos aprašo (Žin., 2012, Nr. 131-6612) 4 punkte nurodyta, kad planavimo organizatorius ar jo įgaliotas asmuo raštu pateikia Priežiūros  institucijai prašymą patikrinti teritorijų planavimo dokumentą, prie jo pridėdamas viešai apsvarstyto ir suderinto visos sudėties pagal teisės aktų, reglamentuojančių dokumentų rengimo tvarką, reikalavimus parengto dokumento originalą ir jo kopiją, kuri turi būti patvirtinta planavimo organizatoriaus teisės aktų nustatyta tvarka.

Vadovaujantis aukščiau išdėstytomis nuostatomis, Inspekcijai tikrinti turi būti teikiamas tik Nuolatinėje statybos komisijoje suderintas detalusis planas. Kadangi paklausime nurodytu atveju per nustatytą laiką buvo išduotas protokolas, todėl nelaikytina, kad detalusis planas suderintas.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.