Ar rengiant detalųjį planą sprendžiami klausimai, susiję su galimybėmis asmenims įsigyti nuosavybės teises į detaliuoju planu suplanuotus žemės sklypus (2015-09-18)

KLAUSIMAS

      Prašome pateikti nuomonę, dėl galiojančio detaliojo plano sprendinių įgyvendinimo.

      1.Ar patvirtinto detaliojo plano brėžinyje aprašomoje dalyje nurodyta pastaba „Sklypą Nr. 2 gali rinkos kaina įsigyti <...> savininkai“ yra galiojančio detaliojo plano sprendinys?

      2. Ar gali žemės sklypo <...> savininkas, vadovaujantis patvirtinto detaliojo plano sprendiniais, prisijungti detaliuoju planu suformuotą žemės sklypą Nr. 2 parengus kadastrinius matavimus? Ar privalo rengti kitą dokumentą?

      Iki šios dienos detaliuoju planu suformuotas žemės sklypas Nr. 2 nebuvo įregistruotas.

ATSAKYMAS (2015-09-18, Nr. (8.4)-2D-13959)

      Susipažinę su prašymu, pagal kompetenciją teikiame atsakymus į pateiktus klausimus.

      Prie prašyme pridėtų dokumentų matyti, kad detalusis planas patvirtintas Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2004-08-23 įsakymu Nr. AD1-1238.

      1. Detaliojo plano rengimo metu galiojusio Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) 2 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad detalusis planas yra teritorijų planavimo dokumentas, kuriame yra nustatytos žemės sklypų ribos, teritorijos tvarkymo ir naudojimo režimas (statybos ir kitos veiklos privalomosios sąlygos). To paties įstatymo 23 straipsnyje nustatyta, kad rengiant detaliuosius planus, nustatomas šis privalomas teritorijos tvarkymo ir naudojimo režimas: 1) teritorijos (žemės sklypo) naudojimo būdas ir (ar) pobūdis; 2) leistinas pastatų aukštis; 3) leistinas žemės sklypo užstatymo tankumas; 4) leistinas sklypo užstatymo intensyvumas; 5) statinių statybos zona, statybos riba ar linija; 6) komunalinių ar vietinių inžinerinių tinklų ir pastatų šildymo sistemų prijungimo sąlygos;7) susisiekimo sistemos organizavimas; 8) servitutai.

      Analogiškos nuostatos dėl detaliajame plane numatomų sprendinių pateiktos Lietuvos Respublikos Detaliųjų planų rengimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. gegužės 3 d. įsakymu Nr. D1-239 (toliau – Taisyklės).

      Pažymėtina, kad nei vienas iš teritorijos tvarkymo ir naudojimo režimo reikalavimų, apibrėžtų TPĮ ir Taisyklėse, neapima reikalavimo detaliajame plane numatyti nuosavybės teisių į detaliuoju planu suplanuotus žemės sklypus įgijimo sąlygų ir tvarkos ir pan., todėl detaliajame plane nesprendžiami klausimai, susiję su galimybėmis asmenims įsigyti nuosavybės teises į detaliuoju planu suplanuotus žemės sklypus.

      Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad detaliojo plano pagrindinio brėžinio pastabose nurodyta „Sklypą Nr. 2 gali rinkos kaina įsigyti <...> savininkai“.

      Atsižvelgiant į tai, kad teisės aktuose nėra numatyta, jog rengiant detalųjį planą sprendžiami klausimai, susiję su galimybėmis asmenims įsigyti nuosavybės teises į detaliuoju planu suplanuotus žemės sklypus, manytina, jog minėta informacija, nurodyta nagrinėjamame detaliajame plane laikytina pertekline, kuri neturi įtakos detaliojo plano sprendinių teisėtumui.

      2. Prie prašyme pridėtų dokumentų matyti, kad detaliojo plano sprendiniais suplanuoti du žemės sklypai (žemės sklypas Nr. 1 ir žemės sklypas Nr. 2). 

      Žemės įstatymo 2 straipsnio 14 dalyje nustatyta, kad žemės sklypas – teritorijos dalis, turinti nustatytas ribas, kadastro duomenis ir įregistruota Nekilnojamojo turto registre. Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo (toliau – NKKĮ) 5 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog nekilnojamojo turto kadastro objektais, be kitų, laikomi žemės sklypai. NKKĮ 2 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad nekilnojamojo daikto kadastriniai matavimai yra veiksmai, kuriais nustatoma nekilnojamojo daikto tapatybė, žemės sklypo ribų posūkio taškų ir statinių fizinių ribų koordinatės, geometriniai matmenys ir techniniai nekilnojamųjų daiktų parametrai, apskaičiuojamas žemės sklypo ir jame esančių žemės naudmenų plotas ir kiti šį daiktą apibūdinantys kadastro duomenys. NKKĮ 7 straipsnio 2 dalies 2 punkte nustatyta, kad žemės sklypai formuojami, nustatant  jų kadastro duomenis, Žemės įstatymo, Teritorijų planavimo įstatymo ir kitų įstatymų nustatyta tvarka rengiant teritorijų planavimo dokumentus ar žemės valdos projektus.

      Apibendrinus pirmiau išdėstytas teisės aktų nuostatas, darytina išvada, kad parengus kadastrinius matavimus gali būti suformuoti tokie žemės sklypai, kokie jie yra suplanuoti teritorijų planavimo dokumentuose t.y. nagrinėjamu atveju pagal detaliojo plano sprendinius suformuoti žemės sklypas Nr. 1 ir žemės sklypas Nr. 2. Žemės sklypų, suplanuotų detaliuoju planu, ribas galima keisti TPĮ ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymu Nr. D1-8 patvirtintų Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių nustatyta tvarka nekeičiant pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir nepažeidžiant įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimų, aukštesnio lygmens kompleksinio ar specialiojo  teritorijų planavimo dokumentų sprendinių koreguojant detalųjį planą, taip pat pagal TPĮ 20 straipsnio 6 dalies 3 punktą jei žemės sklypų ribų keitimų nedraudžia įstatymai ir jie nesiejami su žemės sklypų ribų ir ploto pakeitimu laisvoje valstybinėje žemėje ir nepažeidžiamas teritorijų planavimo dokumentuose nustatytas leistinas užstatymo tankis arba nekeičiamas faktinis užstatymo tankis – rengiant žemės valdos projektą.

      Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.