Detaliojo plano registravimas Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registre (TPDR) (2015-05-04)

KLAUSIMAS

      Norėčiau gauti atsakymą, reikalingą pateikti <...> rajono savivaldybei, kuri sprendžia klausimą dėl statybos leidimų išdavimo.

      2013 metais buvo patvirtintas sklypo detalusis planas.

      2014 metais pradėtas ir patvirtintas sklypo pertvarkymo projektas – sklypas bendrasavininkiams atidalintas pusiau. NŽT sprendime dėl pertvarkymo projekto tvirtinimo nenurodė pareigos registruoti teritorijų planavimo dokumentų registre.

      Savivaldybė reikalauja, kad pertvarkymo projektas būtų įregistruotas TPDR.

      Mano nuomone, teisės aktuose nėra įtvirtinta pareiga registruoti TPDR pertvarkymo projektą, parengtą po 2014 m, kaimo vietovėje. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, prašau Jūsų:

      - nurodyti man teisinį pagrindą, kad aš (ne)privalau minėtus pertvarkymo dokumentus registruoti TPDR;

      - suteikti galimybę/teisę (kodą) TPDR IS įkelti tuos pertvarkymo dokumentus, nes neatmetu tikimybės, kad Vilniaus rajono savivaldybės nepavyks įtikinti, kad pertvarkymo dokumentų įkelinėt neturiu prievolės.

ATSAKYMAS  (2015-05-04, Nr. (8.4)-2D-6243)

      Atsakydami į Jūsų paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

      Paklausime pateiktoje informacijoje nurodyta, kad <...> rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2013 m. įsakymu <...> buvo patvirtintas žemės ūkio paskirties žemės sklypo <...> detalusis planas (toliau – detalusis planas). Taip pat, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2014 m. <...> įsakymu <...> patvirtintas žemės sklypo, esančio kaime <...>., formavimo pertvarkymo projektas (toliau – projektas) – sklypas bendrasavininkams atidalintas pusiau.

      Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymu Nr. 3D-1/D1-1 (toliau – taisyklės), 2 punkto 2.2 papunktyje nustatyta, kad projektas yra žemėtvarkos planavimo dokumentas, priskiriamas žemės valdos projektams. Projekto sprendiniai negali prieštarauti kompleksinio ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams, įstatymams ir kitiems teisės aktams, tarp jų teritorijų planavimo normų ir statybos techninių reglamentų reikalavimams, darantiems įtaką projekto sprendiniams. Projektas rengiamas šiais atvejais: kai pagal detaliojo plano, kuriame numatomi tik žemės sklypų formavimo ir (ar) pertvarkymo principai, nustatytus teritorijos naudojimo reglamentus suformuojami nauji žemės sklypai arba pertvarkomos esamų žemės sklypų ribos vadovaujantis detaliajame plane numatytais žemės sklypų formavimo ir (ar) pertvarkymo principais ir nustatoma ar keičiama pagrindinė žemės naudojimo paskirtis ir (ar) žemės sklypo naudojimo būdas (-ai).

      Taisyklių 3 punkte nustatyta, kad Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (toliau – Įstatymas) 20 straipsnio 6 dalies 3 punkte numatytu atveju pertvarkomi galiojančiame detaliajame plane, parengtame pagal iki 2014 m. sausio 1 d. galiojusį teritorijų planavimo teisinį reguliavimą, nustatyti žemės sklypai, projektas laikytinas galiojančio detaliojo plano koregavimu.

      Įstatymo 20 straipsnio 6 dalies 3 punkte nustatyta, kad miestų ir miestelių teritorijose savivaldybės administracijos direktoriaus patvirtintais žemės valdos projektais: žemės sklypai padalijami, atidalijami, sujungiami ar perdalijami, išskyrus atvejus, kai tai draudžia įstatymai, ir jeigu keitimai nesiejami su žemės sklypų ribų ir ploto pakeitimu laisvoje valstybinėje žemėje ir nepažeidžiamas teritorijų planavimo dokumentuose nustatytas leistinas užstatymo tankis arba nekeičiamas faktinis užstatymo tankis. Pertvarkant sodybų, vieno ar dviejų butų gyvenamųjų pastatų žemės sklypus, nustatomas teisės aktais leistinas užstatymo tankis, išskyrus atvejus, kai teritorijų planavimo dokumentuose šis teritorijos naudojimo reglamentas nustatytas mažesnis.

      Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. liepos 21 d. nutarimu Nr. 1123, 2 punkte nustatyta: „Registro paskirtis – registruoti patvirtintus teritorijų planavimo dokumentus, centralizuotai tvarkyti teritorijų planavimo dokumentų duomenis ir teisės aktus, kuriais patvirtinti teritorijų planavimo dokumentai, rinkti, kaupti, apdoroti, sisteminti, saugoti ir teikti fiziniams ir juridiniams asmenims registro duomenis, dokumentus ir teisės aktus, atlikti kitus registro duomenų tvarkymo veiksmus.“.

      Vadovaujantis išdėstyta informacija, manome, kad tais atvejais, kai projektu yra koreguojami detaliojo plano sprendiniai, jis laikytinas galiojančio detaliojo plano koregavimu ir turi būti registruojamas Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registre (toliau – TPDR). Kitais atvejais, numatytais Įstatymo 20 straipsnyje ir taisyklių 2 punkte, žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai nėra registruojami TPDR, kadangi yra žemėtvarkos planavimo dokumentai.

      Atsakydami į antrąjį klausimą, informuojame, kad norint pirmą kartą prisijungti prie TPDR, išoriniame puslapyje www.tpdr.lt reikia pasirinkti meniu punktus „Prisijungti“ ir „Prisijungti per VIISP“ (informacija pateikta: www.tpdr.lt → ,,Pagalba“ → ,,Naudotojo vadovas“ → 2 skyriuje). Prisijungus per elektroninius valdžios vartus el. bankininkyste arba el. parašu, TPDR užpildoma naudotojo kortelė ir sukuriamas slaptažodis. Vėliau prie TPDR prisijungiama sugeneruotu prisijungimo vardu ir slaptažodžiu, pasirenkant meniu punktus „Prisijungti“ ir „Prisijungti su slaptažodžiu“.

      Norint pateikti prašymą užregistruoti teritorijų planavimo dokumentą (toliau – TPD), TPDR užpildoma atstovavimo užklausa (informacija pateikta: www.tpdr.lt → ,,Pagalba“ → ,,Naudotojo vadovas“ → 5 skyriuje). Vėliau nurodytu el. paštu gaunamas patvirtinimas dėl atstovavimo bei suteikiama rengėjo arba planavimo organizatoriaus rolė.

      Turint planavimo organizatoriaus rolę, galima užpildyti prašymą registruoti TPD (informacija pateikta: www.tpdr.lt → ,,Pagalba“ → ,,Naudotojo vadovas“ → 6 skyriuje) ir jį pateikti registro tvarkytojams – paklausime minėtu atveju savivaldybės administracijai. Turint rengėjo rolę, galima gauti prašymo formą iš planavimo organizatoriaus arba savivaldybės administracijos ir ją užpildyti (informacija pateikta: www.tpdr.lt → ,,Pagalba“ → ,,Naudotojo vadovas“ → 6.3 skyriuje).

      Kilus klausimams dėl naudojimosi TPDR, prašome kreiptis tel. (8 5) 203 1284 arba el. paštu [email protected].

      Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.