Detaliojo plano viešinimas (2015-07-28)

KLAUSIMAS

      Rengiu žemės sklypų sujungimo, naudojimo būdo pakeitimo ir reglamentų nustatymo detalųjį planą.

      Detaliojo plano sąvade įrašytas reikalavimas: „detalųjį planą rengti vadovaujantis įstatymų sąvadu, galiojusiu iki 2014-01-01“. Detaliojo plano sąvade parašyta, kad plano rengimo stadijos-parengiamoji, koncepcijos nustatymo ir baigiamoji stadijos sujungiamos ir derinimui teikiamas galutinis brėžinys.

      Tuo tarpu Kultūros paveldo departamento skyriaus sąlygose įrašyta: „sprendinius derinti koncepcijos stadijoje“.

      Dėl subjektyvių priežasčių atsitiko taip, kad detaliojo plano koncepcija iki viešo svarstymo susirinkimo su visuomene nebuvo suderinta su KPD, tik aptarta žodžiu. Ar tai, kad koncepcija raštiškai KPD suderinta po viešo svarstymo susirinkimo laikoma esminiu pažeidimu ir dėl to reikėtų kartoti viešo svarstymo susitikimą?

      Viešai ekspozicijai ir viešo svarstymo susirinkimui buvo pateiktas toks pat brėžinys, kaip ir priduotas derinti KPD koncepcijos stadijoje, tačiau, jau po viešo svarstymo susirinkimo, KPD pareikalavo brėžinį papildyti papildomais žymėjimais - statybos linija (visuomenei pristatytos užstatymo zonos dydis nesikeistų, tik viena užstatymo zonos riba būtų papildyta „statybos linijos“ žymėjimu) ir sąlygine pastatų vieta (taip pat-visuomenei pristatytame brėžinyje nurodyta užstatymo zona nesikeistų, tačiau atsirastų papildomas žymėjimas joje – „sąlyginės pastatų vietos‘). Ar šie papildomi žymėjimai, atsirasiantys po viešo svarstymo susirinkimo, yra tokie svarūs, kad dėl to taip pat reiktų kartoti viešo svarstymo susirinkimą?

ATSAKYMAS (2015-07-28, Nr. (8.4)-2D-11106)

      Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija), išnagrinėjusi el. paklausimą dėl reikalavimų projektavimui (techninių sąlygų) išdavimo, pateikia nuomonę jame išdėstytais klausimais.

      Vadovaujantis Teritorijų planavimo įstatymo pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalimi, iki šio įstatymo įsigaliojimo (nuo 2014-01-01) pradėti rengti teritorijų planavimo dokumentai, dėl kurių rengimo kreiptasi planavimo sąlygų, gali būti baigiami rengti, derinami, tikrinami ir tvirtinami pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusį teritorijų planavimo teisinį reguliavimą.

      Detalusis planas buvo rengiamas, derinamas ir tikrinamas vadovaujantis minėta Teritorijų planavimo įstatymo pakeitimo įstatymo nuostata, vadovaujantis Teritorijų planavimo įstatyme, galiojusiame iki 2014-01-01 ir jį įgyvendinančiuose teisės aktuose apibrėžtu teisiniu reguliavimu.

      Atsižvelgiant į tai, šio konkretaus Detaliojo plano tikrinimui taikomos Teritorijų planavimo dokumentų tikrinimo tvarkos aprašo redakcijos 13.1. punkte nustatyta, kad Priežiūros institucija turi reikalauti pakartoti Dokumento viešumo užtikrinimo ir (ar) derinimo procedūras, jei patikrinimo metu nustato, kad atlikus šias procedūras buvo pakeisti Dokumento sprendiniai ne dėl jų neatitikties Teritorijų planavimo įstatymo ir kitų teritorijų planavimą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimams.

      Detaliojo plano rengimui galiojusios Teritorijų planavimo įstatymo redakcijos 23 straipsnio 1 dalies 5 punkte buvo nustatyta, kad rengiant detaliuosius planus, privalomai nustatoma statinių statybos zona. Šio straipsnio 2 dalyje, be kita ko, nustatyta, kad tais atvejais, kai planuojamoji teritorija yra svarbi paveldosaugos požiūriu, privalomas teritorijų tvarkymo ir naudojimo režimas papildomas kultūros paveldo vertybių apsaugos reikalavimais. Šio straipsnio 3 dalyje, be kita ko, nustatyta, kad reikalavimai dėl papildomo teritorijos tvarkymo ir naudojimo režimo nustatomi išduodant planavimo sąlygas.

      Paklausime nurodoma, kad Kultūros paveldo departamento <...> skyriaus sąlygose įrašyta: „sprendinius derinti koncepcijos stadijoje“, tačiau Inspekcija neturi duomenų, ar reikalavimas nurodyti sąlyginę pastatų vietą buvo įrašytas į Kultūros paveldo departamento <...> skyriaus planavimo sąlygas.

       Atsižvelgiant į išdėstytą, manome, kad vadovaudamasi Teritorijų planavimo dokumentų tikrinimo tvarkos aprašo redakcijos 13.1. punktu, Inspekcija neturėtų reikalauti pakartoti detaliojo plano viešumo užtikrinimo ir (ar) derinimo procedūrų, jei detaliojo plano tikrinimo metu būtų nustatyta, kad Kultūros paveldo departamento <...> skyrius pakeitė detaliojo plano sprendinius dėl jų atitikties Teritorijų planavimo įstatymo ir kitų teritorijų planavimą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimams.

      Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.