Esminių ir neesminių projekto sprendinių keitimo pasekmės (2016-12-14)

KLAUSIMAS

     UAB „X“ vykdo daugiabučių gyvenamųjų pastatų statybą pagal parengtą statybos projektą ir jo pagrindu išduotą statybą leidžiantį dokumentą. Pasikeitus statytojo poreikiams, planuojama pakeisti šiuos statinio projekto sprendinius: statinių aukštį ir statinio vidaus patalpų išplanavimą.

     Prašome informuoti, kokios yra privalomos statinio projekto procedūros minėtų statinio projekto sprendinių keitimo atveju:

1. ar būtina rengti projektinius pasiūlymus ir su jais supažindinti visuomenę;

2. ar minėtu atveju turi būti rengiamas naujas statinio projektas, ar esamo statinio projekto nauja laida;

3. ar turi būti gaunami kaimyninių žemės sklypų ir pastatų savininkų sutikimai.

ATSAKYMAS (2016-12-14, Nr. (9.12)-2D-18106)

     Atsakydami į Jūsų paklausimą, informuojame, kad paklausimuose pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir  statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

1. Statybos techninio reglamento STR 1.05.06:2010 „Statinio projektavimas“ 60 punkte nurodyta, kad statytojas apie šio reglamento 4 priede nurodyto visuomenei svarbaus statinio ir (ar) statinio, kuriam Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnyje nustatytais atvejais neparengti teritorijų planavimo dokumentai ir statyba konkrečiame žemės sklype leidžiama (toliau – statiniai), numatomą projektavimą, parengtus šių statinių projektinius pasiūlymus teikia prašymą savivaldybės administracijos direktoriui (jo įgaliotam savivaldybės administracijos valstybės tarnautojui) apie tai informuoti visuomenę. Reglamento 4 priede pateiktame visuomenei svarbių statinių sąrašo 7.3 punkte nurodyti daugiabučiai gyvenamosios paskirties (daugiau kaip 5 aukštų) pastatai.

     To paties reglamento 13 priedo 8 punkte nurodyta, kad projektinius pasiūlymus sudaro grafinė dalis (žemės sklypo sutvarkymo (sklypo plano) su gretima urbanistine aplinka schema, pastato (-ų) aukštų planų schemos, pastato (-ų) charakteringų pjūvių schemos; pastato (-ų) fasadai) ir projektinių pasiūlymų vaizdinė informacija (statinių su gretima urbanistine aplinka vizualizacija arba maketas).

     Apibendrindami tai, kas išdėstyta, manome, kad, jeigu nurodyti paklausime daugiabučiai gyvenamieji namai yra aukštesni kaip 5 aukštų pastatai arba statiniai, kuriems Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnyje nustatytais atvejais neparengti teritorijų planavimo dokumentai ir statyba konkrečiame žemės sklype leidžiama, tai informuoti visuomenę apie tokių statinių numatomą projektavimą privaloma ir projektiniai pasiūlymai turi būti rengiami.

     Jeigu visuomenė buvo informuota statybos techninio reglamento STR 1.05.06:2010 „Statinio projektavimas“ VIII skyriuje nustatyta tvarka apie paklausime minėtų daugiabučių numatomą projektavimą, tačiau vėliau atsirado poreikis keisti daugiabučių aukštį ir vidaus patalpų išplanavimą ir todėl turi būti pakeisti pastato aukštų planai, pjūviai ir fasadai, manome, apie pasikeitusio statinio numatomą projektavimą privaloma informuoti visuomenę naujai parengtų projektinių pasiūlymų pagrindu.

1. Statybos įstatymo 2 straipsnio 93 dalyje įtvirtinta sąvoka: „Esminiai statinio projekto sprendiniai – statinio projekto sprendiniai, nustatantys statinio vietą sklype, statinio ar jo dalių paskirtį, statinio laikančiąsias konstrukcijas ir jų išdėstymą, statinio išorės matmenis (aukštį, ilgį, plotį ir pan.) ir įgyvendinantys specialiuosius saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimus ir (ar) specialiuosius paveldosaugos reikalavimus“.

     Statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ 48 punkte nurodyta:

„48. Pakeitus esminius projekto sprendinius (projekte suprojektuotų statinių, kuriuos norint statyti, rekonstruoti, remontuoti ar griauti privalomas statybą leidžiantis dokumentas) ir norint tęsti statybą, privaloma gauti naują statybą leidžiantį dokumentą šio Reglamento nustatyta tvarka, išskyrus atvejus, kai nepažeidžiant teritorijų planavimo dokumentų, statybą leidžiančių dokumentų, kitų teisės aktų, specialiųjų architektūros reikalavimų, specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų, specialiųjų paveldosaugos reikalavimų ir esminių statinio reikalavimų:

48.1. laikančiosios konstrukcijos keičiamos į ne blogesnes savybes turinčias konstrukcijas;

48.2. dėl objektyvių priežasčių (nenumatytų aplinkybių, kliūčių) keičiama inžinerinio tinklo ar susisiekimo komunikacijos trasa ar jos dalis ir dėl to keičiasi inžinerinio tinklo ar susisiekimo komunikacijos ilgis;

48.3. iki 1 m keičiama statinio vieta žemės sklype (teritorijoje);

48.4. iki 1 m didinami statinio išorės matmenys;

48.5. mažinami statinio išorės matmenys.“

Statybos techninio reglamento STR 1.05.06:2010 „Statinio projektavimas“ 47, 47¹ ir 48 punktuose pažymėta:

„47. Kai po statybą leidžiančio dokumento išdavimo [5.43] keičiami esminiai statinio projekto sprendiniai ir parengti Darbo projekto sprendinių keitimai, papildymai ar taisymai neatitinka Techninio projekto sprendinių, kartu turi būti keičiamas Techninis projektas.

47¹. Kai po statybą leidžiančio dokumento išdavimo [5.43] keičiami neesminiai statinio projekto sprendiniai ir parengti Darbo projekto sprendinių keitimai, papildymai ar taisymai neatitinka Techninio projekto sprendinių, Techninis projektas turi būti pakeistas iki statybos užbaigimo procedūrų (prašymo išduoti Statybos užbaigimo aktą pateikimo ar Deklaracijos apie statybos užbaigimą surašymo) pradžios.

48. Projekto keitimai, papildymai ir taisymai atliekami parengiant naujos laidos projektinių sprendinių dokumentą, suteikiant šiam dokumentui naują laidą. Jei Projekto dokumentai keičiami, papildomi ir taisomi kelis kartus, kiekvieną kartą dokumentui suteikiama nauja laida. Projekto dokumentų keitimai, papildymai ir taisymai įforminami LST 1516 [5.37] nustatyta tvarka. Pakeisti, papildyti ar pataisyti Projekto naujos laidos dokumentai pasirašomi Reglamento 38–41 p. nustatyta tvarka.“

     Atsižvelgdami į paklausimuose pateiktą informaciją ir apibendrindami pirmiau pateiktas teisės aktų nuostatas, manome, kad, jeigu siekiant įgyvendinti statytojo norus pakeisti daugiabučių gyvenamųjų namų aukštį ir išplanavimą turi būti keičiamas bent vienas Statybos įstatymo 2 straipsnio 93 dalyje nurodytas esminis statinio projekto, kuriuo vadovaujantis buvo gautas statybą leidžiantis dokumentas, sprendinys, nenurodytas statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ reglamento 48 punkte, tokiu atveju, norint pradėti statybą arba tęsti pradėtą statybą, privaloma gauti naują statybą leidžiantį dokumentą statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ nustatyta tvarka. Manome, kad tokiu atveju gali būti rengiamas naujas projektas arba turimas projektas keičiamas, kaip nurodyta statybos techninio reglamento STR 1.05.06:2010 „Statinio projektavimas“ 47 ir 48 punktuose, t. y. parengiant naujos laidos projektinių sprendinių dokumentus, suteikiant šiems dokumentams naują laidą.

     Jeigu paklausime nurodytu atveju reikės keisti neesminius statinio sprendinius arba esminius statinio sprendinius, nurodytus statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ 48 punkte, tačiau nepažeidžiant teritorijų planavimo dokumentų, statybą leidžiančių dokumentų, kitų teisės aktų, specialiųjų architektūros reikalavimų, specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų, specialiųjų paveldosaugos reikalavimų ir esminių statinio reikalavimų, tokiu atveju, siekiant pradėti naują statybą arba tęsti pradėtą statybą, naujo statybą leidžiančio dokumento gauti nereikės ir projektas turės būti keičiamas, vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.05.06:2010 „Statinio projektavimas“ 47, 47¹ ir 48 punktais.

     Pažymėtina, kad, pakeitus Statybos įstatymo 2 straipsnio 93 dalyje nurodytus esminius statinio projekto sprendinius, turi būti atlikta pakeisto projekto ekspertizė (kai ji privaloma), projektas patvirtintas ar jam pritarta (Statybos techninio reglamento STR 1.05.06:2010 „Statinio projektavimas“ 45 punkto nuostata).

1. Keičiant daugiabučio gyvenamojo namo projekto sprendinius ir sprendžiant, ar privaloma gauti besiribojančių sklypų (teritorijų) savininkų ar valdytojų rašytinius sutikimus, privaloma vadovautis statybos techninio reglamento „Statybą leidžiantys dokumentai“ 11 priedo, kuriame nurodyti šių sutikimų privalomumo atvejai, nuostatomis ir Statybos techninio reglamento STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ 193 punktu, kuriame nurodyta:

     „93. Reikalavimai statinių statybai iki 3 m atstumu nuo sklypo ribos nustatyti STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ [3.2]. 3 m atstumu nuo sklypo ribos statinio (pastato ar stogą turinčio inžinerinio statinio) bet kurių konstrukcijų aukštis, skaičiuojant jį nuo žemės sklypo ribos žemės paviršiaus altitudės, negali būti didesnis kaip 8,5 m; didesniais atstumais statinių konstrukcijų aukštis gali būti didinamas išlaikant reikalavimą, kiekvienam papildomam virš 8,5 m aukščio metrui atstumas didinamas po 0,5 m. Šiame punkte nurodyti atstumai gali būti mažinami gavus besiribojančio žemės sklypo savininko ar valdytojo rašytinį sutikimą.“

     Be to, kas išdėstyta, atkreiptinas dėmesys, kad pakeitus normatyvinių statybos techninių ar normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų nuostatas, naujos nuostatos rengiamam projektui galioja statybos techninio reglamento STR 1.05.06:2010 „Statinio projektavimas“ 7.4 papunktyje nurodytais atvejais:

„7.4.1. jei jos įsigaliojo iki projektavimo darbų rangos sutarties pasirašymo dienos, su sąlyga, kad abiem atvejais normatyvinių dokumentų tvirtinimo dokumentuose nenustatyta kitaip;

7.4.2 jei yra galiojantis statinio projektavimo sąlygų sąvadas, Projektas gali būti rengiamas vadovaujantis šio sąvado patvirtinimo dieną galiojusiais teisės aktais, jei Statytojas nepageidauja, kad Projektas būtų rengiamas vadovaujantis Projekto rengimo metu galiojančiais teisės aktų reikalavimais.“

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.