Reikalavimas statybą leidžiančiame dokumente šalia statybos rūšies – rekonstravimas įrašyti ir kitas vykdomas žemesnio lygmens statybos rūšis 2014-07-22

      Prašome paaiškinti:

      - ar VšĮ Lietuvos verslo paramos agentūros reikalavimas statybą leidžiančiame dokumente šalia statybos rūšies – rekonstravimas įrašyti ir kitas vykdomas žemesnio lygmens statybos rūšis, kurios patenka į rekonstravimo darbų apimtis, yra pakankamas pagrindas perrašyti statybą leidžiantį dokumentą, ar keliama sąlyga neįgyvendinus šio reikalavimo neteikti finansavimo modernizavimo darbams nėra perteklinė, jeigu modernizavimo darbai bei darbų žiniaraščiai – energijos taupymo priemonės techninio projekto sudėtyje, pagal energijos vartojimo auditą yra aiškiai atskirti, išskaidyti į modernizavimo ir kitus darbus;

      - ar visi rekonstruojami pagal šiuo metu galiojančius teisės aktų keliamus reikalavimus energiniam naudingumui sovietiniai pastatai, pastatyti pagal to laikmečio teisės aktus, neišvengiamai patenka ir į modernizavimo darbų apimtis.

ATSAKYMAS (2014-07-22, (8.14)-2D-11414)

      Pagal kompetenciją teikiame nuomonę dėl rašto.

      Statybos rūšis nustatoma, įrašoma projekte ir kituose dokumentuose pagal darbų mastą, t. y. jei atliekami rekonstravimui priskiriami darbai, turi būti nurodoma statybos rūšis – rekonstravimas, nors rekonstruojant statinį, atliekami ir kiti darbai, nepriskirtini rekonstravimui.

      Pastato atnaujinimas (modernizavimas) nėra statybos rūšis, o yra, kaip nustatyta Statybos įstatymo 2 straipsnio 89 dalyje, statybos darbai, kuriais atkuriamos ar pagerinamos pastato ir (ar) jo inžinerinių sistemų fizinės ir energinės savybės ir (ar) kuriais užtikrinamas iš atsinaujinančių energijos šaltinių gaunamos energijos naudojimas. Pastato atnaujinimu (modernizavimu) laikytina statybos darbų, nepriklausomai nuo jų priskyrimo statybos rūšiai, visuma, be to, svarbus aspektas yra tai, kad visi šie darbai dalinai ar pilnai finansuojami iš valstybės ar ES biudžeto lėšų.

      Įvertinant tai, jog rekonstravimo projektus tikrinančių subjektų ratas gerokai didesnis už kitų statybos rūšių (kapitalinio ar paprastojo remonto), taip pat pastato atnaujinimo (modernizavimo) projektus tikrinančių subjektų ratą, darytina išvada:

      Jei statybos darbai priskirtini statinio rekonstravimui, tiek projekto pavadinime, tiek ir statybą leidžiančiame dokumente turi būti nurodoma statybos rūšis – statinio rekonstravimas. Statybą leidžiančio dokumento šiuo atveju pavadinimas – Leidimas rekonstruoti statinį.

      Manome, kad jei iš valstybės biudžeto ar ES lėšų nefinansuojami rekonstravimui priskiriami statybos darbai (pvz. priestato statyba), o finansuojami kiti projekte numatyti, su energinio naudingumo didinimu susiję statybos darbai, tikslinga išduoti statybą leidžiantį dokumentą statinio rekonstravimui, tačiau projekto sprendiniai turėtų būti aiškiai diferencijuojami pagal finansavimo šaltinius, be to, projekto pavadinime irgi turėtų būti atspindėta numatomų darbų esmė – tai statinio rekonstravimas ir atnaujinimas (modernizavimas). Tokiu atveju nėra tikslinga reikalauti statybą leidžiančiame dokumente nurodyti tiek leidimą rekonstruoti, tiek ir leidimą atnaujinti (modernizuoti).

      Nagrinėjamu atveju, mūsų nuomone, VšĮ Lietuvos verslo paramos agentūra turėtų spręsti dėl statybos finansavimo ne pagal statybą leidžiantį dokumentą, bet pagal projekto sprendinius; jei reikia projekto sprendiniai turėtų būti atitinkamai diferencijuojami pagal finansavimo šaltinius.