Ar derinant projektą privalu pagrįsti pakrantės apsaugos juostą (2016-12-01)

KLAUSIMAS

     Pakrantės apsaugos juosta nustatyta patvirtintame detaliajame plane. Parengto techninio projekto sprendiniai nepažeidžia patvirtinto ir užregistruoto detaliojo plano sprendinių, statybos zonos.

     Derinant projektą per IS „Infostatyba“ Regiono aplinkos apsaugos departamentas paprašė pagrįsti pakrantės apsaugos juostą, kuri nustatyta patvirtintame detaliajame plane. Ar tai nėra perteklinis reikalavimas, kai tai turėjo būti atlikta prieš detaliojo plano tvirtinimą?

ATSAKYMAS (2016-12-01, Nr. (9.12)-2D-17344)

     Atsakydami į Jūsų paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

     Statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 27 d. įsakymu Nr. D1-826, 9 priedo 4 punkte apibrėžta, kad Regionų aplinkos apsaugos departamentai (toliau – RAAD) tikrina projektų atitiktis aplinkos apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimams.

     Statybos įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad statinio projektas rengiamas vadovaujantis teritorijų planavimo dokumentais, žemės sklypo (teritorijos) ir statinio statybinių tyrinėjimų (jeigu juos atlikti privaloma) dokumentais, kultūros paveldo vertybės tyrimų medžiaga, galiojančiais teisės aktais, prisijungimo sąlygomis ir atitinkamai specialiaisiais reikalavimais.

     Žemės įstatymo 22 straipsnio 12 dalyje pažymėta, kad nustatytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos konkrečiam žemės sklypui taikomos nuo jų įrašymo į Nekilnojamojo turto registrą.

     Paviršinių vandens telkinių apsaugos zonų ir pakrančių apsaugos juostų nustatymo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos ministro 2007 m. vasario 14 d. įsakymu Nr. D1-98, 2 punkte nustatyta, kad tvarkos apraše nustatyti reikalavimai yra privalomi asmenims, rengiantiems teritorijų planavimo dokumentus, žemėtvarkos projektus, kitus dokumentus ir planus, kuriuose nustatomos teritorijų prie paviršinių vandens telkinių naudojimo sąlygos, bei asmenims, vykdantiems tokios veiklos valstybinę kontrolę.

     Statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ 14 punkte nustatyta tvarka, kad, jei per projekto patikrinimo terminą projektui nepritarė nors vienas iš privalėjusių jį patikrinti subjektų, savivaldybės administracijos įgaliotas valstybės tarnautojas apie tai, kad statybą leidžiantis dokumentas neišduodamas, pažymi IS „Infostatyba“ tik tuo atveju, jei nepritaręs projektui subjektas IS „Infostatyba“ nurodė savo nepritarimo motyvus. Nepateikus nepritarimo projektui motyvų arba kilus abejonių dėl šių motyvų pagrįstumo, taip pat kilus abejonių dėl pritarimo projektui pagrįstumo, savivaldybės administracijos įgaliotas valstybės tarnautojas savo iniciatyva arba statytojo ar jo įgalioto asmens, projektą tikrinančių ar kitų asmenų prašymu turi teisę ne ilgesniam kaip 10 darbo dienų terminui sustabdyti statybą leidžiančio dokumento išdavimo procedūrą (tai pažymėdamas IS „Infostatyba“) ir ne vėliau kaip per 5 darbo dienas organizuoti suinteresuotų šalių (projektui nepritarusių ar galbūt nepagrįstai pritarusių subjektų, statybos valstybinės priežiūros institucijos atstovo, prašymo pateikėjo, kt.) pasitarimą, kad išsiaiškintų kilusius neaiškumus. Neišsprendus klausimo dėl galbūt nepagrįsto nepritarimo projektui arba dėl galbūt nepagrįsto pritarimo, savivaldybės administracija raštu kreipiasi į subjektą (padalinį) tikrinti projektus įgaliojusią instituciją, prašydama patvirtinti pagrįstais arba pripažinti nepagrįstais nepritarimo projektui motyvus ar patvirtinti pagrįstu pritarimą projektui arba pripažinti, kad pritarta projektui nepagrįstai. <..>

     Atsižvelgdami į paklausime pateiktą informaciją ir pirmiau nurodytų teisės aktų nuostatas, manome, kad detaliajame plane nustatytos ir Nekilnojamojo turto registre įregistruotus specialiosios sąlygos yra galiojančios ir bendruoju atveju techninio projekto rengimo metu nėra prievolės pagrįsti nustatytų apsaugos zonų atitikimą teisės aktų reikalavimams. Tačiau, jeigu RAAD kyla abejonių dėl tinkamo apsaugos juostų atvaizdavimo statinio techniniame projekte, institucija turi teisę prašyti pateikti atitinkamą papildomą informaciją.

     Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.