Gretimų sklypų savininkų sutikimai rengiant detaliojo plano koregavimą (2017-03-09)

KLAUSIMAS

   Rengiant detaliojo plano koregavimą (supaprastinta tvarka), planuojama padidinti esamą žemės sklypo užstatymo tankumą, intensyvumą ir aukštingumą, neišlaikant norminių atstumų nuo sklypo ribų. Iš vienos pusės planuojamas sklypas ribojasi su įregistruotu žemės sklypu, iš kitų pusių – nesuformuotuose žemės sklypuose yra esami daugiabučiai namai ir garažai. Ką tiksliai turėtume informuoti apie rengiamą detaliojo plano koregavimą? Ar teisingai bus atliktos viešinimo procedūros, jei su parengtu planavimo dokumentu bus galimybė susipažinti planavimo organizatoriaus buveinėje, sprendimą priėmusios institucijos interneto svetainėje ir seniūnijos, kurios teritorijoje yra planuojama teritorija, skelbimų lentoje bei Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje. Papildomai, registruotais laiškais apie parengtą projektą ir galimybes su juo susipažinti, informuosime kaimyninio įregistruoto žemės sklypo savininkus, daugiabučio namo savininkų ir garažų bendrijų pirmininkus, daugiabučių namų administratorius?

   Šiuo metu sutikimai statyti neišlaikant norminių atstumų yra gauti iš Nacionalinės žemės tarnybos. Ar teritorijų planavimo dokumento rengimo etape reikalinga gauti kaimyninių žemės naudotojų sutikimus statyti statinius neišlaikant norminių atstumų iki sklypo ribų?

ATSAKYMAS (2017-03-09, Nr. (9.12)-2D-3056)

Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Kompleksinių teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymu Nr. D1-8, (toliau – Taisyklės) 323 punkte nustatyta, kad supaprastinta koreguojamų detaliųjų planų viešinimo procedūrų tvarka nustatyta „Visuomenės informavimo, konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatų“ VIII skyriuje. Ši tvarka netaikoma detaliųjų planų koregavimo atvejais, nurodytais Taisyklių 318.3, 319.4.1, 319.4.2, 319.4.3 punktuose.

Visuomenės informavimo, konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. rugsėjo 18 d. įsakymu Nr. 1079, (toliau – Nuostatai) 41.1 punkte nurodyta, kad teritorijų planavimo dokumentai supaprastinta tvarka viešinami laikantis šių reikalavimų: planavimo organizatorius ar jo įgaliotas asmuo apie atitinkamą rengiamą ar koreguojamą teritorijų planavimo dokumentą, išskyrus teritorijų planavimo dokumentų koregavimo atvejus, nurodytus Nuostatų 43 punkte, skelbia (nurodydamas planavimo tikslus ir uždavinius, informaciją apie pasiūlymų teikimo tvarką ir susipažinimo su parengtais teritorijų planavimo dokumentais tvarką) Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje, planavimo organizatoriaus buveinėje ir jo interneto svetainėje (išskyrus tuos atvejus, kai kaimo plėtros žemėtvarkos dokumentus organizuojantys fiziniai asmenys neturi tokios svetainės); jeigu koreguojami detaliojo plano sprendiniai, apie tai planavimo organizatorius ar jo įgaliotas asmuo papildomai registruotu laiškuinformuojaplanuojamos teritorijos ir kaimyninių žemės sklypų valdytojus ar naudotojus jų deklaruotos gyvenamosios vietos ar juridinių asmenų registre nurodytos buveinės adresais, nurodydamas, kur galima susipažinti su parengto teritorijų planavimo dokumento pataisomis.

Nuostatų 5 punkte apibrėžta, kad kaimyninis žemės sklypas – žemės sklypas, kuris suformuotas kaip atskiras nekilnojamojo turto objektas, kuriam suteiktas unikalus numeris ir kuris įregistruotas Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registre ir turi bendrą ribą su planuojama teritorija arba atskirtas ne aukštesnės kaip D kategorijos gatve, vietinės reikšmės keliu ar siauresniu kaip 10 metrų sklypais nesuformuotu žemės plotu.

Atsižvelgiant į išdėstytas teisės aktų nuostatas, manome, kad planavimo organizatorius ar jo įgaliotas asmuo apie koreguojamą teritorijų planavimo dokumentą privalo paskelbti Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje, planavimo organizatoriaus buveinėje ir jo interneto svetainėje, taip pat papildomai registruotais laiškais informuoti planuojamos teritorijos ir kaimyninių žemės sklypų valdytojus ar naudotojus. Neprivaloma registruotais laiškais informuoti rengiamu kompleksinio teritorijų planavimo dokumentu – detaliuoju planu nagrinėjamos teritorijos kaimynystėje esančių daugiabučių namų / garažų komplekso kiekvieno buto / garažo valdytojus (savininkus) / naudotojus, jei minėtiems daugiabučiams / garažų kompleksui nėra suformuotas žemės sklypas.

Nors teisės aktai nereikalauja, vadovaujantis gerąja praktika, siūlome informuoti detaliuoju planu nagrinėjamos teritorijos kaimynystėje esančių daugiabučių namų / garažų komplekso bendrijos (-ų) pirmininką (-us) ar administratorių (-ius).

Taisyklių 321 punkte pažymėta, kad detaliojo plano sprendinių koregavimas neturi pažeisti ar suvaržyti teisės aktuose garantuojamų ir saugomų trečiųjų asmenų teisių ir teisėtų interesų labiau, negu iki tokių korekcijų atlikimo, arba turi būti gauti šių asmenų rašytiniai sutikimai (susitarimai) dėl detaliojo plano sprendinių koregavimo.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.