Nesudėtingų statinių statyba valstybinėje žemėje (2015-06-15)

KLAUSIMAS

      Vadovaujantis nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos direktoriaus įsakymų „Dėl sutikimų tiesti susisiekimo komunikacija, inžinerinius tinklus bei statyti jiems funkcionuoti būtinus statinius valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti žemės sklypai, išdavimo taisyklių patvirtinimo“ II skyriaus 5 punktu: „Sutikimas suteikia teisę tiesti šias susisiekimo komunikacijas, inžinerinius tinklus bei statyti jiems funkcionuoti būtinus statinius, jais naudotis bei juos aptarnauti: ... 5.4. centralizuotus (bendro naudojimo) inžinierius tinklus, nurodytus STR „Nesudėtingi statiniai“ priedo 2 lentelėje „Inžineriniai statiniai“, bei jiems funkcionuoti būtinus statinius“.

      Vadovaujantis STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ 6 priedo 2 punktu: „Rašytinis pritarimas supaprastintam statybos projektui privalomas:

      3.1.    statant I grupės nesudėtingą statinį – kultūros paveldo teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje;

      3.2.    statant II grupės nesudėtingą statinį – mieste, konservacinio prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje.“

      Kai projektuojamas objektas nepakliūna į išvardintas 3.1 ir 3.2 p. teritorijas, vadovaujanti STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ parengtam projektui rašytinis pritarimas nėra privalomas.

      Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos regioninio žemės ūkio skyriaus sutikimas tiesti susisiekimo komunikacijas, inžinerinius tinklus bei statyti jiems funkcionuoti būtinus statinius valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti žemės sklypai laikomas dokumentu, kuris leidžia vykdyti statybos darbus.

      Tačiau, Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Direktoriaus įsakymas "DĖL NACIONALINĖS ŽEMĖS TARNYBOS PRIE ŽEMĖS ŪKIO MINISTERIJOS DIREKTORIAUS 2013 M. RUGSĖJO 10 D. ĮSAKYMO NR. 1P-(1.3.)- 265 „DĖL SUTIKIMŲ TIESTI SUSISIEKIMO KOMUNIKACIJAS, INŽINERINIUS TINKLUS BEI STATYTI JIEMS FUNKCIONUOTI BŪTINUS STATINIUS VALSTYBINĖJE ŽEMĖJE, KURIOJE NESUFORMUOTI ŽEMĖS SKLYPAI, IŠDAVIMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO 2014 m. rugsėjo 24 d. Nr. 1P-(1.3.)-358 nurodo:

      p.17. Sutikimas išduodamas 10-ies metų laikotarpiui skaičiuojant nuo Sutikimo išdavimo datos, bet ne ilgiau kaip iki servituto, suteikiančio teisę tiesti susisiekimo komunikacijas, inžinerinius tinklus bei statyti jiems funkcionuoti būtinus statinius, jais naudotis ir juos aptarnauti, įregistravimo Nekilnojamojo turto registre.

      Asmuo pagal išduotą Sutikimą privalo susisiekimo komunikacijas, inžinerinius tinklus nutiesti bei jiems funkcionuoti būtinus statinius pastatyti per 3 metus nuo Sutikimo išdavimo datos. Nenutiesus susisiekimo komunikacijų, inžinerinių tinklų bei nepastačius jiems funkcionuoti būtinų statinių per 3 metus, Sutikimas nustoja galioti ir šių Taisyklių nustatyta tvarka turi būti gautas naujas Sutikimas.“ ir p.18. Pagal Sutikimą nutiestos susisiekimo komunikacijos, inžineriniai tinklai ar jiems funkcionuoti būtini statiniai Sutikimo galiojimo laikotarpiu yra laikini statiniai ir neregistruojami Nekilnojamojo turto registre.

      Pasibaigus išduoto Sutikimo terminui, pagal Sutikimą nutiestos susisiekimo komunikacijos, inžineriniai tinklai bei jiems funkcionuoti būtini statiniai turi būti nukelti jų savininko lėšomis, išskyrus atvejus, kai asmeniui išduotas naujas Sutikimas arba kai nutiestoms susisiekimo komunikacijoms, inžineriniams tinklams bei pastatytiems jiems funkcionuoti būtiniems statiniams naudotis ir juos aptarnauti yra nustatytas servitutas.“

      Pastačius statinius šio sutikimo pagrindu, Statytojui neįmanoma įregistruoti Statinio Nekilnojamojo turto registre, ir deklaruoti statybos užbaigimo. Tam, kad statinys pastatytas šio sutikimo pagrindu nebūtų nugriautas, Statytojas privalo vadovautis šių taisyklių 18 p. t.y. prašyti kas 3 metus leidimo tiesti inžinerinius tinklus ir susisiekimo komunikacijas valstybinėje žemėje.

      Vadovaujantis STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ 45 p. rašoma „...statybą leidžiantys dokumentai galioja neterminuotai“.

      Prašome paaiškinti, STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ ir NŽT direktoriaus įsakymo Nr. 1P-(1.3.)-358 (2014 09 24) suderinamumą.

ATSAKYMAS (2015-06-15, Nr. (8.4)-2D-8755)

      Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija), išnagrinėjusi Jūsų 2015 m. birželio 2 d. el. paklausimą, pateikia nuomonę jame išdėstytais klausimais, jų pateikimo eilės tvarka.

      Atkreipiame dėmesį, kad paklausime netiksliai nurodyta statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ 6 priedo 2 punkto, kada privalomas rašytinis pritarimas nesudėtingo statinio supaprastintam statybos projektui, papunkčių numeracija.

      Statybos įstatymo 3 straipsnio Teisė būti statytoju ir šios teisės įgyvendinimas 2 punkte nustatyta, kad Statytojo teisė įgyvendinama, kai:

      1) statytojas žemės sklypą, kuriame statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais; šis reikalavimas netaikomas Aplinkos ministerijos nustatytais atvejais, kai nėra suformuoti žemės sklypai (atnaujinant (modernizuojant) pastatus, atliekant statinio kapitalinį ar paprastąjį remontą ir pan.);

      2) statytojas turi statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas);

      <...>.

      Paklausime nurodytu atveju statytojo teisės įgyvendinimui neprivaloma turėti statybą leidžiantį dokumentą, nes kai paklausime nurodytas objektas (I ar II grupės nesudėtingas statinys centralizuoti inžineriniai tinklai) nepakliūna į statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ 6 priedo 2.1 ir 2.2 p. p. išvardintas teritorijas, parengtam supaprastintam statybos projektui savivaldybės įgalioto pareigūno rašytinis pritarimasnėra privalomas.

      Lieka kita statytojo teisės įgyvendinimui privaloma sąlyga – žemės sklypo valdymas. Kadangi statytojui nuosavybes teise nepriklauso žemės sklypas, kuriame planuojami tiesti centralizuoti inžineriniai tinklai (nesudėtingi statiniai), valstybinę žemę valdo Nacionalinė žemės tarnyba, tai ji ir nustato valstybinės žemės naudojimo tvarką, tame tarpe ir joje statomų statinių statybos trukmę ir statinio naudojimo (laikinumo) terminą, bei galimybę šį terminą pratęsti Sutikimų tiesti susisiekimo komunikacijas, inžinerinius tinklus bei statyti jiems funkcionuoti būtinus statinius valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti žemės sklypai, išdavimo taisyklėse (toliau – taisyklės), patvirtintose Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2013 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. 1P-(1.3.)-265.

      Statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ (toliau -reglamentas) 45 punkte nustatyta, kad 2010 m. spalio 1 d. galioję, taip pat po 2010 m. spalio 1 d. išduoti ir galiojantys statybą leidžiantys dokumentai galioja neterminuotai.

      Apibendrinant manome, kad:

      - reglamento 45 punkto nuostatos dėl statybą leidžiančio dokumento neterminuoto galiojimo neprieštarauja taisyklių nuostatom, nes taisyklėse reglamentuojamas sutikimų tiesti susisiekimo komunikacijas, inžinerinius tinklus bei statyti jiems funkcionuoti būtinus statinius valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti žemės sklypai, kaip žemės valdytojo sutikimas statyti statinį valstybinėje žemėje, kuris reikalingais visais atvejais, t. y. ir kai yra privaloma gauti savivaldybės įgalioto pareigūno rašytinį pritarimą supaprastintam statybos projektui, ir kai rašytinio pritarimo supaprastintam statybos projektui nereikia;

      - taisyklėse nurodomas statinių laikinumas nereiškia, kad negali būti vykdomos statybos užbaigimo procedūros. Statybos įstatymo 24 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad statinių paprastasis remontas, nesudėtingų statinių kapitalinis remontas, statinių ar patalpų paskirties keitimas, kai atliekami tik statinio paprastojo remonto darbai arba statybos darbai iš viso neatliekami, nesudėtingų statinių statyba (naujo statinio statyba, statinio rekonstravimas, statinio kapitalinis remontas, statinio paprastasis remontas), nekeičiant statinio kategorijos, užbaigiama statytojui ar jo teises ir pareigas perėmusiam asmeniui surašant deklaraciją apie statybos užbaigimą. Užbaigtų statyti nesudėtingų statinių deklaracijos Inspekcijoje netvirtinamos.

      - užbaigtą statyti laikiną statinį, t. y. statytojui surašius deklaraciją apie statybos užbaigimą, galima naudoti tokį laikotarpį, kuriam yra išduotas sutikimas naudotis valstybine žeme ir jame esančiais statiniais.

      Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.