Sodo namo statyba magistralinio aukštojo slėgio dujotiekio apsaugos zonoje (2013-05-13)

KLAUSIMAS

      Buvo pradėti statybos darbai sklype esančiame sodų bendrijoje greta magistralinio aukštojo slėgio dujotiekio, priklausančio AB „Amber Grid“ bei valstybinio miško.

      Statytojas yra ne kartą teigęs, kad stato gyvenamąjį namą, kurį ketina parduoti. Tačiau, naudodamasis sodo bendrijų įstatymo nuostatomis,  deklaruoja, kad stato sodo namelį, kas padeda išvengti projektinės dokumentacijos rengimo bei griežtesnių gyvenamojo namo statybų reikalavimų, o tai nulemia nesaugų ir nekokybiškų tokių statybų rezultatą bei pažeidžia statybas reglamentuojančias teisės normas.

      Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, prašome suteikti informaciją:

      1. Kokia valstybės institucija turi teisę atlikti statybos darbų kontrolę, kai statybos darbai yra reglamentuojami ne tik statybos reglamentais bet ir kitais įstatyminiais aktais ribojančiais statybų leistinumą?

      2. Kaip praktiškai yra nustatoma kokio tipo statinis statomas, jai jo parametrus galima vertinti tiek kaip sodo namelio (neskirto gyventi, tačiau komfortiško) ir tiek kaip gyvenamojo namo?

      3. Ar deklaruojant, kad statomas sodo namas ir tyčia nuslepiant, jog statomas gyvenamasis namas skirtas pardavimui, nepažeidžiami teisės reglamentai?

      4. Ar galima statybų tipo kaita statybų vykdymo metu ir kokias dokumentais grindžiamas toks pokytis? Ar statybų tipo pokytis yra statybas reglamentuojančių teisės normų pažeidimas? Kokios priemonės taikomos siekiant prevenciškai stabdyti tokius pokyčiu?

      5. Ar rengiantis statyti bet kokius statinius, įrenginius ar kitus objektus 350 metrų atstumu nuo dujotiekio trasos, projektinę dokumentaciją būtina suderinti su dujotiekius eksploatuojančia įmone?

      6. Kaip vertinami statybos darbai, kai statomi bet kokie statiniai, įrenginiais ar kiti objektai 350 metrų atstumu nuo dujotiekio trasos, neatlikus projektinės dokumentacijos suderinimo su dujotiekius eksploatuojančia įmone?

      7. Ar statant Statybos techninis reglamento STR 1.01.09:2003 „Statinių klasifikavimas pagal jų naudojimo paskirtį“  5.16 punkte nustatyta, kad sodo namą, priskiriama nesudėtingas poilsiui skirtas statinys, kuris remiantis 8.21 punktu priskiriamas negyvenamųjų pastatų grupei kitos (sodų) paskirties pastatų pogrupiui, sklype esančiame sodo bendrijose, tačiau tuo pačių metu ir 350 metrų atstumu nuo dujotiekio trasos, nėra būtina derinti projektinės dokumentacijos su dujotiekius eksploatuojančia įmone, todėl, kad tokioms statyboms vykdyti nėra privaloma rengti projektinę dokumentaciją?

      8. Kokios apsaugos priemonės bei sankcijos yra taikomos kai vykdomos statybos nepaisoma aukščiau minėtų teisės aktų nuostatų?

ATSAKYMAS (2014-05-13, Nr.(8.4)-2D-7354)

      Informuojame, kad pateikti paklausime duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Pateikus papildomos informacijos, konsultacijos turinys gali keistis.

      Vyriausybės 1992-05-12 nutarimu Nr. 343 (toliau – nutarimas) patvirtintų Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų 25 punkte nurodyta, kad Rengiantis statyti bet kuriuos pastatus, įrenginius ar kitus objektus 350 metrų atstumu nuo magistralinio dujotiekio ar naftotiekio trasos, priešprojektinius pasiūlymus bei projektinę dokumentaciją būtina suderinti su magistralinius dujotiekius ir naftotiekius eksploatuojančia organizacija bei Valstybine darbo inspekcija prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos.

      Kitas reikalavimas pateiktas šio nutarimo 26 punkte:

      Magistralinių dujotiekių ir naftotiekių apsaugos zonose be raštiško juos eksploatuojančių įmonių (organizacijų) sutikimo draudžiama statyti pastatus ir įrenginius.

      Nagrinėjamu atveju, kadangi statytojas deklaruoja statantis nesudėtingą I grupės statinį – sodo namą, projektinė dokumentacija neprivalo būti rengiama, tačiau pagal minėto 26 punkto nuostatas būtina gauti raštišką, šiuo atveju – AB „AMBER GRID“, sutikimą dėl statybos.

      Nagrinėjamu atveju statyba gali būti vykdoma be statybą leidžiančio dokumento, tačiau tik gavus minėtą raštišką sutikimą. Jei tokio sutikimo nėra, statyba nelaikytina savavališka (nes savavališka statyba – tai statyba neturint statybą leidžiančio dokumento, arba jį turint, tačiau nukrypstant nuo esminių projekto sprendinių), tačiau laikytina statyba, kuri vykdoma pažeidžiant teisės aktų reikalavimus.

      Šiuo atveju, vadovaujantis Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 11 straipsnio 6 dalimi, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) pareigūnas surašo privalomąjį nurodymą statytojui per nustatytą terminą pašalinti nustatytus pažeidimus (nagrinėjamu atveju – gauti AB „AMBER GRID“ raštišką sutikimą arba pašalinti statomą statinį).

      Minėto įstatymo 11 straipsnio 8 dalyje nurodoma, per nustatytą terminą neįvykdžius privalomojo nurodymo, Inspekcija per 2 mėnesius dėl įpareigojimo vykdyti privalomąjį nurodymą  kreipiasi į teismą.

      Žemiau atsakome į Jūsų klausimus eilės tvarka.

      1. Kaip jau aprašyta, statybos pažeidžiančios teisės aktų reikalavimus priežiūrą vykdo Inspekcija. Inspekcija artimiausiu metu atliks Jūsų nurodytos gal būt neteisėtos statybos patikrinimą. Apie patikrinimo rezultatus Jus informuosime papildomai.

      2. Kol pastatas statomas, ypač statybos pradžioje, tuo atveju, kai statybai neprivalomas projektas, vienprasmiškai nustatyti jo paskirtį ar parametrus nėra galimybės.

      3. Kadangi reikalavimai sodo namo konstrukcijoms, šiluminiams parametrams ir kt. teisės aktais nėra nustatyti, sodo namas gali būti statomas statytojo nuožiūra bet kokio komforto lygio. Tačiau, užbaigus statybą, sodo namas negalės būti įregistruotas kaip vienbutis gyvenamasis namas, kadangi pastarojo statybai būtina parengti projektą bei gauti statybą leidžiantį dokumentą. Todėl, užbaigus sodo namo statybą, nepriklausomai nuo jo konstrukcinių ir kitų savybių, jis galės būti įregistruotas tik kaip sodo namas.

Nepriklausomai nuo to, ar privaloma rengti projektą, ar ne, visų statinių statybai galioja bendras reikalavimas, nurodytas Statybos įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje: statinys turi būti pastatytas taip, kad per ekonomiškai pagrįstą jo naudojimo trukmę pagal jo naudojimo paskirtį atitiktų Reglamente (ES) Nr. 305/2011 nustatytus esminius statinių reikalavimus, t. y. mechaninio atsparumo ir pastovumo, gaisrinės saugos ir kt. reikalavimus.

      4. Nagrinėjamu atveju, apibendrinant išdėstytą, kalbėti apie „statybų pokyčius“ nėra pagrindo, kadangi, kaip jau minėta, identifikuoti statybos pradžioje statinio paskirtį nesant prievolės rengti statinio projekto, nėra galimybės.

      5, 6. Į šios klausimus atsakyta šio rašto pradžioje.

      7. Kaip nurodyta Nutarimo Nr. 343 25 ar 26 punkte, reikalavimai taikomi statant bet kuriuos statinius.

      8. Šios sankcijos aprašytos šio rašto pradžioje.

      Ši konsultacija parengta pagal jo pasirašymo dieną galiojančius teisės aktus ir negali būti laikoma Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos  sprendimu konkrečioje situacijoje.