SLD daugiabučio kapitaliniam remontui 2005 ir 2017 (2017-05-04)

KLAUSIMAS

   Prašome pateikti Inspekcijos nuomonę šiais klausimais:

   1) ar buvo reikalingas statybos leidimas (statybas atlikti leidžiantis dokumentas) dėl 2004-2005 atliktų tokių statybos darbų (kurių rezultatas iki šiol neregistruotas Nekilnojamojo turto registre kaip nuosavybės teisė į tam tikras patalpas): gyvenamojo pastato, kuris nuosavybės teise priklauso daugiau kaip 6 asmenimis, palėpės remontui. Palėpėje įrengiant butą (iki remonto buto palėpėje nebuvo, t.y. iki remonto palėpėje buvo negyvenama pastogė) pakeista remontuotos palėpės dalies paskirtis: iš negyvenamos pastogės į gyvenamąją patalpą; rūsio kapitalinėje vidinėje sienoje iškirsta durų anga, rūsio lauko sienoje iškirsta anga langui. Pastato savininkai nėra sklypo, kuriame yra namas, savininkai.

   2) ar toks leidimas turėjo būti gautas atitinkamai 2004-2005 metais prieš pradedant atlikti tokius darbus?

   3) jei toks statybos leidimas iki darbų atlikimo pradžios nebuvo gautas, tai koks dokumentas šiuo metu turi būti gautas iš statybas prižiūrinčių valstybės institucijų ir kitų įstaigų tokių statybos darbų rezultato įregistravimui (nuosavybės teisių į pastato patalpas (naujai suformuotą butą palėpėje, rūsio patalpą) įregistravimui Nekilnojamojo turto registre)?

ATSAKYMAS (2017-05-04, Nr. (9.12)-2D-6066)

   Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis klausimų pateikimo tvarka. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

   Statybos įstatymo suvestinėje redakcijoje (nuo 2005-03-17 iki 2005-11-16) 2 straipsnyje pateiktas toks sąvokų išaiškinimas:

   „19. Statinio remontas – statybos rūšis, kai yra tikslas iš dalies arba visiškai atkurti normatyvinių statybos techninių dokumentų nustatytas statinio ar jo dalies savybes, pablogėjusias dėl statinio naudojimo, arba jas pagerinti. Statinio remontas skirstomas į statinio kapitalinį remontą ir statinio paprastąjį remontą.

   20. Statinio kapitalinis remontas – statinio remontas, kai: statinio susidėvėjusios laikančiosios konstrukcijos (išskyrus laikančiąsias sienas, karkasą ir pamatus, kurie tik stiprinami) keičiamos į tokias pat ar ilgaamžiškesnes bei geresnes naudojimo savybes turinčias laikančiąsias konstrukcijas ar esamos laikančiosios konstrukcijos stiprinamos; iš dalies keičiama statinio fasadų išvaizda (keičiama dalis fasado elementų ar įrengiami papildomai nauji elementai – balkonai, durys, langai, architektūros detalės, keičiama susidėvėjusi statinio išorės apdaila į tokio pat tipo kaip buvusi ar į kitą apdailą); keičiamos susidėvėjusios statinio bendrosios inžinerinės sistemos ar jų elementai į kitas tokio pat tipo sistemas (elementus) nedidinant jų pralaidumo; įrengiamos atskirosios statinio inžinerinės sistemos; atliekami technologinių įrenginių bei technologinių inžinerinių sistemų, inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų kapitalinio remonto darbai, nurodyti normatyviniuose statinio saugos ir paskirties dokumentuose.

   21. Statinio paprastasis remontas (atitinka Civilinio kodekso sąvoką „einamasis remontas“) – statinio remontas, kai: atliekami statinio išorės ir vidaus konstrukcijų bei kitų statinio elementų remonto darbai – šalinami šių elementų defektai nekeičiant ir nestiprinant statinio laikančiųjų konstrukcijų, bet keičiant ar stiprinant kitas statinio konstrukcijas bei statinio elementus; keičiamos pertvarų vietos; nežymiai keičiamas statinio fasadas (atnaujinama fasado apdaila, įstiklinamos gyvenamojo namo atskirų butų lodžijos, balkonai, pakeičiami butų ar kitų patalpų langai, durys, vėdinimo angos nekeičiant kiekvieno iš jų matmenų daugiau kaip 10 procentų), keičiamos atskirosios statinio inžinerinės sistemos (jų tipas, pralaidumas) ar šalinami jų defektai; šalinami bendrųjų statinio inžinerinių sistemų defektai – pakeičiami atskiri susidėvėję šių sistemų elementai, tačiau nekeičiamas jų tipas bei pralaidumas; atliekamas bendrųjų statinio inžinerinių sistemų dalių, kurios skirtos tik butų ar kitų patalpų reikmėms, remontas pertvarkant, pakeičiant visiškai ar iš dalies šias sistemų dalis, tačiau nekeičiant butuose ar kitose patalpose esančių bendrųjų statinio inžinerinių sistemų bendrojo naudojimo elementų; atliekami technologinių įrenginių ir technologinių sistemų, inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų paprastojo remonto darbai, nurodyti normatyviniuose statinio saugos ir paskirties dokumentuose.“.

   Statybos įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad „Leidimas vykdyti naujo statinio statybą, statinio rekonstravimą, statinio remontą bei nekilnojamosios kultūros vertybės tvarkymo statybos darbus privalomas, išskyrus:

   1) nesudėtingus statinius, kurių sąrašą tvirtina Vyriausybės įgaliota institucija;

   2) statinio paprastąjį remontą. Vykdant statinio paprastąjį remontą saugomoje teritorijoje, Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytais atvejais statybos leidimas reikalingas.“.

   Statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys“ (redakcijoje galiojusioje nuo 2004-04-07 iki 2009-12-31), detalizuotas statybos darbų priskyrimas kapitaliniam ir paprastajam remontui 10 – 14 punktuose, o 13 punkte nustatyta, kad „Pagrindinis principas, kuris lemia statybos darbų priskyrimą paprastajam remontui – šiais darbais nekeičiamos, nešalinamos, nestiprinamos ir nesilpninamos statinio laikančiosios konstrukcijos.“.

   Statybos įstatymo (redakcija nuo 2017-01-01) 27 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatyta, kad  statybą leidžiantis dokumentas yra „leidimas atlikti statinio kapitalinį remontą – ypatingo ir neypatingo daugiabučio namo, viešojo pastato kapitaliniam remontui, atliekamam mieste, konservacinio prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, aplinkos ministro nustatytais atvejais – kitoje teritorijoje, kai keičiama pastato išvaizda, taip pat kai atliekant šių pastatų kapitalinį remontą įrengiamos, pertvarkomos, išmontuojamos pastato dujų, šildymo ar elektros bendrosios inžinerinės sistemos, išskyrus atvejus, kai būtina skubiai atlikti statybos darbus, reikalingus avarijos grėsmei, jos ar stichinės nelaimės padariniams pašalinti; kultūros paveldo statinio kapitaliniam remontui; statinio kapitaliniam remontui, kai keičiama statinio ar patalpų paskirtis; ypatingojo ir neypatingojo daugiabučio namo, viešojo pastato, nesudėtingojo statinio kapitaliniam remontui kultūros paveldo objekto teritorijoje arba kultūros paveldo vietovėje kultūros ministro ir aplinkos ministro nustatytais atvejais“, o 28 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad „Statinių, išskyrus nesudėtinguosius statinius ir statinius, kuriems pagal aplinkos ministro patvirtintą sąrašą nereikalingas statybą leidžiantis dokumentas, kapitalinis remontas užbaigiamas statytojui ar jo teises ir pareigas perėmusiam asmeniui surašant deklaraciją apie statybos užbaigimą, ją patvirtinant ir įregistruojant Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos. Deklaracijas apie statybos užbaigimą tvirtina statybos valstybinę priežiūrą vykdantys pareigūnai. Šioje dalyje nurodytais atvejais deklaracijos apie statybos užbaigimą neprivaloma tvirtinti, jeigu atlikta statinio ekspertizė Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka.“.

   Statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2002 „Statybos leidimas“ (toliau – STR 1.07.01:2002) 2.3 papunktyje nustatyta, kad statybos leidimas vykdyti naujo statinio statybą, statinio rekonstravimą, statinio remontą bei nekilnojamosios kultūros vertybės tvarkymo statybos darbus yra privalomas, išskyrus statinio (patalpų) paskirties keitimą, kai paskirties keitimo projekte numatytas tik paprastasis remontas arba statybos darbų atlikti nereikia.

   Apibendrindami teikiame nuomonę, kad:

   1-2. Pagal paklausime nuodytu laikotarpiu galiojusių teisės aktų nuostatas statinio laikančiųjų konstrukcijų silpninimas buvo priskirtinas statinio kapitalinio remonto darbams. Statinio kapitalinio remonto atveju privalomumas gauti statybos leidimą buvo nustatytas Statybos įstatymo 23 straipsnyje ir pagal STR 1.07.01:2002 (redakcijos, galiojusios 2004-2005 metais) statybos leidimas buvo privalomas, kai keičiama patalpų paskirtis atliekant pastato kapitalinį remontą.

   3. Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reglamentavimą statinio kapitaliniam remontui, kai keičiama patalpų paskirtis, yra privalomas statybą leidžiantis dokumentas (Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 4 punktas).

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.