Komunaliniai ir vietiniai inžineriniai tinklai (2014-12-22)

KLAUSIMAS

      Prašome paaiškinti paklausimus, vadovaujantis Statybos įstatymo 20 straipsnio 5 dalies nuostatomis ir kitais su šiais paklausimais susijusiais teisės aktais.

      Statybos įstatymo 20 straipsnio 5 dalis nustato, kad „Statytojas (užsakovas) turi teisę pasirinkti, ar jis naudosis komunaliniais inžineriniais tinklais, ar ties vietinius, jeigu pasirinkti galima pagal teritorijų planavimo dokumentus arba jeigu teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai, kuriuose numatomas komunalinių tinklų tiesimas, dar nėra įgyvendinti“. Vadovaujantis šiuo ir kitais teisės aktais iškyla klausimai:

      1. Kokiu atveju ar kokiu atstumu nuo suplanuoto kvartalo iki esamų komunalinių inžinerinių tinklų galima skaityti komunalinius inžinerinius tinklus „įgyvendintais“? Konkrečiu atveju, tinklas yra nutiestas toje pačioje gatvėje, vienas sklypas nutolęs nuo pasijungimo taško 150 m atstumu, kitas 20 m atstumu. Ar galima abejais atvejais traktuoti aukščiau minėtą teisės aktą, kad komunaliniai inžineriniai tinklai yra įgyvendinti ir ar privalo naujo neypatingo statinio projekto rengėjas vadovautis <...> rajono savivaldybės tarybos patvirtinto detaliojo plano sprendiniais, jeigu jame nurodyta tik viena galimybė – vandentiekio ir nuotekų tinklų pasijungimas į Jonavos miesto komunalinius inžinerinius tinklus (taip pat buvo nurodyta techninėse ir planavimo sąlygose detaliojo plano rengimui), kurių pasijungimo vieta nutolusi nuo detaliuoju planu suplanuoto kvartalo artimiausio taško apie 150 m atstumu (suplanuota teritorija yra miesto ribose)?

      2. Be to, vadovaujantis <...> rajono savivaldybės tarybos patvirtinto detaliojo plano sprendiniais ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos teritorinio skyriaus išduoto teritorijų planavimo dokumento patikrinimo akto patikrinimo apibendrinimu, buvo atliktas „Vandentiekio ir buitinių nuotekų tinklų naujos statybos <...> projektas ir išduotas leidimas statybai. Ar neprivalėjo projektuotojas vadovautis šio projekto sprendiniais?

      3. Ar gali projektuotojas rengdamas gyvenamojo namo naujos statybos projektą, suprojektuoti vietinį vandens gręžinį ir vietinius buitinių nuotekų tinklus statybos sklype, kai detaliojo sprendiniuose suplanuotas vienas vandens gręžinys ir vienas buitinių nuotekų valymo įrenginys aprūpinantys visą kvartalą? Taigi, vietiniai inžineriniai tinklai detaliame plane buvo numatyti bendri visam kvartalui, o apie galimybę pasirinkti kitokį vietinių inžinerinių tinklų sprendimą, aukščiau minėtas teisės aktas nemini.

      Norime paminėti, kad Statybos įstatymo 20 straipsnio 3 dalis konkrečiai nurodo, kad „Statinio projektas rengiamas vadovaujantis teritorijų planavimo dokumentais,..“ taip pat 1 straipsnio 65 ir 66 dalyse aiškiai nurodyta kuo skiriasi komunaliniai inžineriniai tinklai nuo vietinių inžinerinių tinklų.

ATSAKYMAS (2014-12-16, Nr. (8.14)-2D-19759)

      Informuojame, kad pateikti paklausime duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Pateikus papildomos informacijos, konsultacijos turinys gali keistis. Teikiame nuomonę dėl Jūsų pateiktų klausimų eilės tvarka.

      1. Komunaliniai inžineriniai tinklai tiesiami turint tikslą aprūpinti tam tikrą teritoriją atitinkamomis paslaugomis. Jei toks aprūpinimas nustatytas teritorijų planavimo dokumentu ar kitu teisės aktu kaip privalomas, tokios teritorijos sklypų savininkai privalo jungtis prie šių tinklų arba jiems alternatyvių (jei ir jie numatyti teisės aktais). Išimtis nustatyta tik Statybos įstatymo 20 straipsnio 5 dalyje – jei minėti komunaliniai tinklai dar nėra nutiesti. Todėl, jei teisės aktais nustatyta aprūpinti tam tikromis inžinerinėmis paslaugomis tam tikrą teritoriją, tos teritorijos sklypų savininkai privalo gauti atitinkamas paslaugas, jungdamiesi prie nutiestų inžinerinių tinklų, nepriklausomai nuo atstumo iki jų.

      2. Pagal 2011-06-22 patvirtinto detaliojo plano sprendinius suplanuotoje teritorijoje vandens tiekimas numatytas iš kvartalo vandentiekio linijos, o nuotekų nuvedimas numatytas į suprojektuotus antrojo kvartalo nuotekų tinklus, t. y. tiek vandens tiekimas, tiek nuotekų šalinimas pagal šį teisės aktą numatytas į komunalinius tinklus. Jei šie tinklai yra nutiesti, prie jų savininkai privalo jungtis. Prisijungimas prie jų, kaip galima suprasti iš Jūsų paklausimo, numatytas tiesiant naujus inžinerinius tinklus toje teritorijoje pagal projektą (pagal kurį išduotas leidimas Nr. ...). Apibendrinant, jei minėti komunaliniai tinklai yra nutiesti, prisijungimas prie jų atliekamas pagal šį projektą ir leidimą, o ne pagal kitus projektus ir statybą leidžiančius dokumentus.

      3. Šiuo atveju Jūsų nurodytas gręžinys ir inžineriniai tinklai iki jo, o taip pat kvartalinis buitinių nuotekų valymo įrenginys su inžineriniais tinklais laikytini vietiniai inžineriniais tinklais, skirtais grupės vartotojų poreikiams tenkinti. Jei detaliajame plane numatytas būtent toks teritorijos aprūpinimas inžineriniais tinklais, kitoks teritorijos aprūpinimas prieštarautų detaliojo plano sprendiniams ir būtų neteisėtas – jei detaliajame plane nenumatyti kiti alternatyvūs inžinerinio aprūpinimo šaltiniai ar galimybės.

      Statybos įstatymo 2 straipsnyje pateikti tokie apibrėžimai:

      65. Komunaliniai inžineriniai tinklai – inžineriniai tinklai, skirti miesto, miestelio, kaimo (ar atskirų jų dalių, zonų) vartotojų poreikiams tenkinti, su bendrais tinklų maitinimo šaltiniais.

      66. Vietiniai inžineriniai tinklai – inžineriniai tinklai (su jų maitinimo šaltiniais), skirti vieno vartotojo ar grupės vartotojų poreikiams tenkinti.

      Manome, kad skirtumas tarp komunalinių ir vietinių inžinerinių tinklų yra tas, kad keli komunaliniai tinklai (pvz., kvartalo skirstomasis tinklas) turi bendrą maitinimo šaltinį (pvz. magistralinį vamzdyną), o vietiniai – ne (kiekvienas vietinis turi savo šaltinį). Jūsų pateiktu atveju yra vienas šaltinis – nuotekų valykla, kuri yra maitinimo šaltinis tik tai teritorijai (kvartalui), todėl iki nuotekų valyklos nutiestas tinklas (skirstomasis) yra vietinis.

      Ši konsultacija teikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojančius teisės aktus ir negali būti laikoma Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos  sprendimu konkrečioje situacijoje.