Ar visada reikia rengti Kaimo plėtros žemėtvarkos projektą kaimo turizmo statinių vietai parinkti (2015-04-03)

KLAUSIMAS

      Savivaldybės administracija (toliau – administracija) prašo pateikti išaiškinimą dėl statybų žemės ūkio paskirties žemėje, kurios naudojimo būdas – rekreacinio naudojimo žemės sklypas.

      Vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 25 straipsnio 3 d., žemės ūkio paskirties žemėje statomos ūkininkų sodybos ir žemės ūkio veiklai reikalingi ūkiniai statiniai.

      Vadovaujantis žemės naudojimo būdų turinio aprašu, Rekreacinio naudojimo (būdo) žemės ūkio paskirties sklypai – žemės sklypai skirti kaimo turizmo paslaugoms teikti

      Pažymėtina, kad apraše nenurodyta informacija apie pastatų statybą, tik apie turizmo paslaugų tiekimą.

      Vadovaujantis Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo 11 str. 5 p. Kaimo turizmo paslaugos gali būti teikiamos kaimo gyvenamojoje vietovėje ar mieste, kuriame gyvena ne daugiau kaip 3000 gyventojų, esančioje ūkininko sodyboje arba kaimo turizmui skirtuose pastatuose, kai bendras turistams apgyvendinti skirtų kambarių (numerių) skaičius yra ne didesnis kaip 20 ir juose yra ne daugiau kaip 50 vietų.

      Kaimo turizmo pastatai, vadovaujantis STR 1.01.09:2003 „Statinių klasifikavimas pagal jų naudojimo paskirtį“ – tai turistams apgyvendinti pritaikyta sodyba ar atskiri pastatai, esantys kaimo gyvenamojoje vietovėje ar mieste, ūkininko sodyboje. Pažymime, kad sodyba – nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype pastatytas vieno buto gyvenamosios paskirties pastatas (namas) su priklausiniais  (pagalbinio ūkio, kitos (išskyrus sodų) paskirties, kaimo turizmo, sporto paskirties inžineriniais statiniais ir kitais statiniais). 

      Vadovaujantis šiomis nuostatomis darytina išvada, kad Turizmo įstatymo, STR 1.01.09:2003 pateiktos sąvokos apibrėžia esamų pastatų (sodybos, atskirų pastatų) pritaikymą turistams apgyvendinti, nenurodyta informacija apie naujai statomus pastatus kaimo gyvenamojoje vietovėje ar mieste. Manome, kad kaimo turizmo pastatai yra susieti su sodybos pastatu, t. y. kaimo turizmo pastatai yra sodybos, vieno buto gyvenamosios paskirties pastato, priklausiniai (Sodybos apibrėžimas 5.15 d. STR 1.01.09:2003 „Statinių klasifikavimas pagal jų naudojimo paskirtį“).

      Vadovaujantis Lietuvos Respublikos ūkininko ūkio įstatymo 11 str. 1 d., ūkininko sodyba ar pagalbinio ūkio ir kitos paskirties (fermų, ūkio, šiltnamių, kaimo turizmo) pastatai statomi nuosavybės teise priklausančiame žemės ūkio paskirties žemės sklype, ne mažesniame kaip 0,5 hektaro.

      Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 22 str. 5 d. nurodyta, kad kaimų teritorijose statant ūkininko sodybą ar pagalbinio ūkio ir kitos paskirties (fermų, ūkio, šiltnamių, kaimo turizmo) pastatus, kai vykdoma statyba atitinka Ūkininko ūkio įstatyme nurodytas šių pastatų statybos sąlygas, vietoj detaliųjų planų rengiami kaimo plėtros žemėtvarkos projektai.

      Kaimo plėtros žemėtvarkos projektų rengimo taisyklių 54 d. nurodyta, kad žemės ūkio paskirties žemėtvarkos projektas ūkininko sodybos vietai parinkti rengiamas, kai nustatomos naujos ūkininko sodybos ribos ir šios sodybos statinių, t. y. vieno buto gyvenamoisos paskirties pastato (toliau – namas) su pagalbinio ūkio ir (ar) kitos paskirties statiniais, reikalingais ūkininko veiklai vykdyti, statybos zona (zonos).

      Atsižvelgiant į minėtų teisės aktų nuostatas, darytina išvada, kad žemės ūkio paskirties rekreacinio naudojimo būdo žemės sklype, pastatai (ūkininko sodyba, ir sodybos statiniai, tarp jų – kaimo turizmui skirti pastati) statomi parengus kaimo plėtros žemėtvarkos priojektus. Pastatai statomi žemės ūkio paskirties žemės sklype, ne mažesniame kaip 0,5 hektaro.

      Prašome pareikšti savo nuomonę, pateikti pastabas ir išaiškinimą dėl statybų žemės ūkio paskirties žemėje, kurios naudojimo būdas – rekreacinio naudojimo žemės sklypas.

ATSAKYMAS (2015-04-03, Nr. (8.4)-2D-4631)

      Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija), išnagrinėjusi raštą „Dėl statybų žemės ūkio paskirties žemėje“, pateikia nuomonę jame išdėstytais klausimais.

      Statybos techninio reglamento STR 1.01.09:2003 „Statinių klasifikavimas pagal jų naudojimo paskirtį“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. birželio 11 d. įsakymu Nr. 289, 5.15 punkte nurodyta, kad sodyba yra nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype pastatytas vieno buto gyvenamosios paskirties pastatas (namas) su jo priklausiniais (pagalbinio ūkio, kitos (išskyrus sodų) paskirties, kaimo turizmo, sporto paskirties inžineriniais statiniais ir kitais statiniais), ir 8.13.5 punkte nurodyta, kad kaimo turizmo pastatai – tai turistams apgyvendinti pritaikyta sodyba ar atskiri pastatai (atitinkantys kaimo turizmo paslaugos teikimo sąlygas), esantys kaimo gyvenamojoje vietovėje ar mieste, kuriame gyvena ne daugiau kaip 3000 gyventojų, ūkininko sodyboje, kuriuose apgyvendinimui skirtų kambarių (numerių) yra ne daugiau kaip 20.

      Turizmo įstatymo 11 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad kaimo turizmo paslaugos gali būti teikiamos kaimo gyvenamojoje vietovėje ar mieste, kuriame gyvena ne daugiau kaip 3 000 gyventojų, esančioje ūkininko sodyboje arba kaimo turizmui skirtuose pastatuose, kai bendras turistams apgyvendinti skirtų kambarių (numerių) skaičius yra ne didesnis kaip 20 ir juose yra ne daugiau kaip 50 vietų.

      Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013 gruodžio 11 d. įsakymu Nr. 3D-830/D1-920 patvirtintame Žemės naudojimo būdų turinio apraše nurodyta, kad gyvenamųjų namų ar ūkininko sodybų statyba žemės ūkio paskirties žemėje galima tik nustatytais atvejais – mėgėjų sodo žemės sklypuose ir kitos žemės ūkio paskirties žemės sklypuose.

     Šio aprašo 4 punkte nurodyta, kad žemės ūkio paskirties žemės sklypas, kurio naudojimo būdas yra rekreacinio naudojimo žemės sklypai, skirtas kaimo turizmo paslaugoms teikti.

      Vadovaudamiesi aukščiau išdėstytomis nuostatomis, manome, kad pastatų pagrindinė naudojimo paskirtis privalo atitikti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo būdą, todėl žemės ūkio paskirties žemės sklype, kurio naudojimo būdas yra rekreacinio naudojimo žemės sklypai, skirtame kaimo turizmo paslaugoms teikti, gali būti statomi statiniai tik kaimo turizmo paslaugoms teikti be gyvenamosios paskirties pastato. Ūkininko sodybos kaimo turizmo paslaugoms teikti šiuose sklypuose negali būti statomos.

     Tuo pačiu pažymime, kad Žemės įstatymo 39 straipsnio 4 dalies 3 punkte nustatyta, kad kaimo plėtros žemėtvarkos projekte numatoma žemės ūkio veiklai reikalingų statinių zona.

     Kaimo turizmo pastatai nėra pastatai skirti žemės ūkio veiklai (Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo 2 straipsnio 22 dalyje nustatyta, kad žemės ūkio veikla yra veikla, apimanti žemės ūkio produktų gamybą, savos gamybos žemės ūkio produktų perdirbimą ir iš jų pagamintų maisto ar ne maisto produktų realizavimą, taip pat paslaugų žemės ūkiui teikimą ir (arba) geros agrarinės ir aplinkosauginės žemės būklės palaikymą), todėl manome, kad žemės ūkio paskirties žemės sklype, kurio naudojimo būdas „rekreacinio naudojimo žemės sklypai“, norint statyti kaimo turizmo pastatus, neprivaloma rengti kaimo plėtros žemėtvarkos projektą kaimo turizmo statinių vietai parinkti.