Kaimo turizmo paskirties pastatų statyba rekreacinio naudojimo žemės sklype (2014-08-21)

KLAUSIMAS

      Ar statant kaimo turizmo paskirties pastatus žemės ūkio paskirties žemėje, pakeitus būdą iš „Kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai“ į „Rekreacinio naudojimo žemės sklypai“ reikalingas kaimo plėtros žemėtvarkos projektas? Ar tiesiog gali būti rengiamas statybos projektas ir teikiamas su prašymu statybos leidimui gauti? - tiek Ūkininko ūkio, tiek Žemės įstatyme,  bei Kaimo plėtros žemėtvarkos projektų rengimo taisyklėse rašoma apie ūkininko ūkį.. tačiau jeigu tai ne ūkininko ūkis, o kaimo turizmo pastatai ? (pagal  Žemės naudojimo būdų turinio aprašą).

      Ar šiuo atveju reikėtų vadovaujantis Specialiųjų architektūros reikalavimų ir specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų turinio ir išdavimo aprašo 9.2 punktu ir parengti projektinius pasiūlymus, bei STR „Statinio projektavimas“ VIII skyriaus nustatyta tvarka paviešinti ir suderinti ?

ATSAKYMAS (2014-08-21, (8.4)-2D-12941)

      Atsakydami į Jūsų paklausimą, teikiame Jums rašytinę konsultaciją pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) viršininko 2011 m. lapkričio 11 d. įsakymu Nr. 1V-194 patvirtintas Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisykles (toliau – Taisyklės). Informuojame, kad vadovaujantis Taisyklių 8 punkto nuostatomis, paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Pateikus papildomos informacijos, konsultacijos turinys gali keistis.

      Žemės įstatymo 25 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad žemės ūkio paskirties žemė, atsižvelgiant į žemės savininkų, kitų naudotojų ir visuomenės interesus, tvarkoma pagal patvirtintus teritorijų planavimo dokumentus ar žemės valdos projektus. Žemės ūkio paskirties žemėje kitų įstatymų nustatytais atvejaisir sąlygomis gali būti statomi statiniai nekeičiant pagrindinės žemės naudojimo paskirties.

     Turizmo įstatymo 11 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad kaimo turizmo paslaugos gali būti teikiamos kaimo gyvenamojoje vietovėje ar mieste, kuriame gyvena ne daugiau kaip 3 000 gyventojų, esančioje ūkininko sodyboje arbakaimo turizmui skirtuose pastatuose, kai bendras turistams apgyvendinti skirtų kambarių (numerių) skaičius yra ne didesnis kaip 20 ir juose yra ne daugiau kaip 50 vietų.

      Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakyme Nr. 3D-37/D1-40 „Dėl Pagrindinės žemės naudojimo paskirties žemės naudojimo būdų turinio, žemės sklypų naudojimo pobūdžių sąrašo ir jų turinio patvirtinimo“ nustatyta, kad žemės ūkio paskirties žemės sklypas, kurio naudojimo būdas yra Rekreacinio naudojimo žemės sklypai, skirtas kaimo turizmo paslaugoms teikti.

      Atsižvelgiant į aukščiau nurodytų teisės aktų nuostatas, manome, kad:

      - žemės ūkio paskirties žemės sklype, kurio naudojimo būdas yra Rekreacinio naudojimo žemės sklypai, galima kaimo turizmo pastatų statyba ne tik ūkininko ūkį įregistravusio asmens, bet ir kitų asmenų nuosavybės teise valdančių tokio būdo žemės sklypą;

      - vadovaujantis Teritorijų planavimo įstatymo (toliau – Įstatymas) 20 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Žemės sklype, esančiame urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, kuriai neparengti detalieji planai, arba žemės sklype, esančiame neurbanizuotoje ir neurbanizuojamoje teritorijoje, gali būti vykdoma statyba, atitinkanti savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas,  sprendinius, vadovaujantis Statybos įstatymo nuostatomis. Įstatymo 22 straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatyta, kad straipsnio 1 dalyje nurodytu atveju savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas valstybės tarnautojas, atsižvelgdamas į aplinkinių teritorijų užstatymo tipą, statinių parametrus ir statytojo pateiktus projektinius pasiūlymus, specialiuosiuose architektūros reikalavimuose statiniui projektuoti nustato statybai numatyto žemės sklypo teritorijos naudojimo reglamento parametrus pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu jis parengtas. Apie numatomą statinių projektavimą ir visuomenės dalyvavimą svarstant statinių projektinius pasiūlymus informuojama Statybos įstatymo nustatyta tvarka, t. y. reikėtų vadovautis „Specialiųjų architektūros reikalavimų ir specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų turinio ir išdavimo aprašo“ 9.2 punktu Projektiniai pasiūlymai turi būti parengti vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.05.06:2010 „Statinio projektavimas“ 13 priedu, jiems turi būti pritarta vadovaujantis šio reglamento VIII skyriaus nuostatomis;

      - Įstatymo 20 straipsnio 5 dalies 1 punkte nustatyta, kad statinių statyba, netaikant 20 straipsnio 2 dalies 1 punkto, galima Statybos įstatymo nustatyta tvarka statant naujus statinius ir rekonstruojant, remontuojant esamus statinius, kai jų statybai nereikalingas leidimas statyti naują statinį arba leidimas rekonstruoti statinį arba nekeičiamas faktinis (pagal Nekilnojamojo turto kadastro duomenis) žemės sklypo naudojimo būdas, nedidinamas pastatais užstatytas plotas ir pastatų aukštis arba nepažeidžiamas teritorijų planavimo dokumentuose nustatytas teritorijos naudojimo reglamentas.

      Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.