Statinių statyba potvynio metu užliejamose teritorijose (2014-04-11)

KLAUSIMAS

     Kaimo plėtros žemėtvarkos projektu parenkama vieta ūkininko sodybai. Projekto sprendiniams nepritarta, nes:

1. Vadovaujantis 2012 m. sausio 11 d. LR aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-23 patvirtintu Preliminarios potvynių grėsmės teritorijos žemėlapiu (http://gis.gamta.lt/potvyniai/) planuojamas sklypas patenka į preliminarios potvynių grėsmės teritorijas, kurios gali būti užtvindytos potvynio. Vadovaujantis LR saugomų teritorijų įstatymo 20 straipsnio 3 dalies 3 papunkčiu ir LR Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimo Nr. 343 „Dėl specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų patvirtinimo“ (toliau – Nutarimas) XXIX skyriaus 127 punkto nuostatomis, kol sklypas patenka į potvynio metu užliejamas teritorijas ir neapsaugotas nuo potvynio, naujų statinių statyba draudžiama.

2. Vadovaujantis Nutarimo XXIX skyriaus 125 punktu paviršinio vandens telkinių apsaugos juostų ir pakrantės apsaugos zonų tvarkymo reglamentai ir apsaugos nuo užliejimo priemonės nustatomos rajono lygmens bendrųjų, rajono ir vietovės lygmens planų sprendiniuose.

     Vadovaujantis patvirtintu Kauno rajono tarybos sprendimu patvirtintu Kauno rajono bendruoju planu (toliau – BP) sklypas patenka į rekreacines teritorijas, trumpalaikio poilsio statinių statybai. BP aiškinamajame rašte nurodyta, kad rekreacinės paskirties teritorijose draudžiama statyti statinius tam nenumatytose zonose. Vadovaujantis Nutarimo XXXIII skyriaus 134.2 punktu rekreacinėse teritorijose žemės naudotojui draudžiama: statyti pastatus ir įrenginius, nesusijusius su rekreacija, taip pat rekreacijai skirtus pastatus ir įrenginius, jeigu jie neatitinka rekreacinių teritorijų normatyvų bei teisinių nuostatų, išskyrus statybą esamose namų valdose.

     Prašome paaiškinti, ar galėjo būti statomi tokie nesudėtingi statiniai (nuotraukos nepridedamos) šiame sklype ar gretimuose teritorijose. Regioninis aplinkos apsaugos departamentas nederino teritorijų planavimo, statybos ar inžinerinių komunikacijų įrengimo projektų, numatančių šių statinių statybą.

ATSAKYMAS (2014-04-11, Nr.(8.4)-2D-5755)

     Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 343, 127.9 punkte nustatyta, kad pastatų statyba vandens telkinių apsaugos zonoje potvynio metu užliejamose teritorijose draudžiama.

     Šiuo metu potvynio metu užliejamų teritorijų nustatymo teisės aktai nereglamentuoja.

     Manome, kad, kol potvynio metu užliejamos teritorijos nustatymas neparemtas konkrečiomis teisės aktų normomis, laikyti žemės sklypą potvynio metu užliejama teritorija negalima.

     Tokia pat ir teismų praktika šiuo klausimu – teiginiai dėl potvynio užliejamų teritorijų nepagrįsti konkrečiais faktiniais duomenimis (Lietuvos Vyriausiojo administracinio teismo sprendimas administracinėje byloje Nr. A⁵⁰² - 3034/2012).

     Apibendrinant, paklausime nurodytų pastatų statyba planuojamajame žemės sklype vandens telkinių apsaugos zonoje, kurioje potvynio metu užliejamos teritorijos nenustatytos konkrečiais dokumentais, nustatytose vietose galima.