Galimybė teisėtai tęsti nebaigtos statybos pastato statybą pakeitus esminius projekto sprendinius, kai pirminis pastato statybą leidžiantis dokumentas nebegalioja (2015-05-29)

KLAUSIMAS

      Siekiame gauti statybą leidžiantį dokumentą tam, kad pabaigti statyti nebaigtos statybos pastatą. Žemiau pateikiame faktus ir aplinkybes dėl kurių atsakingų asmenų sprendimai ir konsultacijos nesudaro galimybės tai įgyvendinti.

      Situaciją apibūdinantys pagrindiniai faktai:

      1. 1989 m. kooperatyvui ,,<...>‘‘, buvo išduotas statybos leidimas statyti kūrybines dirbtuves su gyvenamosiomis patalpomis.  Vienu leidimu ir vienu projektu  buvo leista statyti 8 analogiškų sprendinių sublokuotus pastatus (4 poras pastatų) atskiruose 8-iuose vienas šalia kito esančiuose sklypuose.

      2. Statybos leidimo galiojimas pasibaigęs jau daugiau kaip prieš 20 metų. Buvęs statytojas kooperatyvas ,,<...>‘‘ kaip juridinis asmuo nebeegzistuoja, jokios veiklos nebevykdo. Pirminio projekto projektuotojas taip pat nebeegzistuoja ir veiklos nebevykdo;

      3. Dauguma buvusio kooperatyvo ,,<...>‘‘ nariai, įgyvendinant statytojo teises jiems įvairiais to meto savivaldybės sprendimais išskirtuose sklypuose baigė statyti pastatus ir laikotarpiu 2007 m. – 2009 m. įsiteisino juos savo vardu.

      4. Vienas iš 8 pastatų  yra 65 proc. baigtumo. Nebaigta statyba yra įteisinta VĮ ,,Registrų centras‘‘ buvusio kooperatyvo ,,<...>‘‘ nario vardu. Naujasis savininkas jokių statybos darbų pastate nevykdė, visi nebaigtos statybos darbai atlikti dar galiojant statybos leidimui.

      5. Nebaigto statinio savininkas siekia teisėtai užbaigti statybą keičiant jau morališkai pasenusio pastato projekto sprendinius. Numatoma išnaudoti praktiškai visą sukurtą pastato plotą-349 m²  ir tūrį – 12343, statinio laikančiąsias konstrukcijas,  pertvarkant pastatą į dviejų butų gyvenamąjį namą (keisis šiek tiek pastato gabaritai – atsiras laiptinė, dar vienas garažas).

      6. Sklypo dydis, paskirtis, naudojimo būdas, naudojimo pobūdis tinkami tokiam pastato pertvarkymui ir pritaikymui.

      Atsižvelgiant į aplinkybes, kad nebaigtos statybos pastatą  pertvarkomas jau įteisintas nors ir nebaigtos statybos statusu ir į tai, kad keisis esminiai projekto sprendiniai, buvo rengiami projektiniai pasiūlymai rekonstrukcijos projektui, tačiau projekto rengimui neišduotos specialiosios architektūrinės sąlygos, nurodant priežastį, kad nebaigtos statybos pastatą negalima rekonstruoti  (STR „Statybą leidžiantys dokumentai“ 56 p.). Su tuo sutinkame, tad pakeitėme projektinius pasiūlymus kaip naujo pastato statybai, koreguojant pirminį projektą (keičiant esminius projekto sprendinius) su tikslu gauti naują statybą leidžiantį dokumentą, naujos kokybės ir apimties projektui, esamo statytojo (dabartinio savininko) vardu. Tačiau paaiškėjo, kad ir šitas būdas gauti projektavimo sąlygas, projektuoti ir gauti statybą leidžiantį dokumentą galimai neteisėtas. Priežastis  ,,projektas gali būti koreguojamas ir esant reikalui išimamas naujas leidimas tik statybai vykstant, kadangi statybos leidimas negaliojantis tai ir statyba vykti negali“. Savivaldybės architektė pakomentavo šiuos du galimus teisėtus būdus tam, kad realizuoti pastato savininko tikslus:

      1. ,,Pabaigti nebaigtos stybos pastatą pagal seną projektą (nors tai prieštarauja būsimam statybos rezultatui ir tikslams), atlikti užbaigimo procedūras, ir tik tada rengti rekonstrukcijos projektą‘‘;

      2. ,,Išsiardyti pastatą (leidimo tam nereikia), išregistruoti, rengti naujos statybos projektą ir statyti iš naujo“.

      Kadangi leidimas galiojimas pasibaigęs, matomai, kad ir 1–as būdas pabaigti statyti pagal seną projektą netenka prasmės. Tad remiantis pareigūnų konsultacijomis lieka vienas būdas –  išsiardyti, išregistruoti ir statyti vėl iš esmės tokį pat pastatą iš naujo... paliekant tuos pačius pastato gabaritus (išskurus garažą ir laiptinę)?

      Susidarė sudėtinga situacija, savivaldybės architektas atsisakė svarstyti bet kokius praktiškai įgyvendinamus sprendimus. Užsakovas, buvusio savininko vaikai, pastato užbaigimui yra paėmę kreditą. Prašome Jūsų, kaip projektavimo sąlygų ir statybą leidžiančių dokumentų išdavimo procedūras kontroliuojančios institucijos pateikti savo nuomonę dėl teisėto būdo parengti projektą, gauti statybą leidžiantį dokumentą,  esant aukščiau nurodytoms aplinkybėms.

 ATSAKYMAS (2015-05-29, Nr. (8.4)-2D-7846)

      Teikiame nuomonę dėl Jūsų paklausimo, siejamo su galimybe teisėtai tęsti nebaigtos statybos pastato statybą pakeitus esminius projekto sprendinius kai pirminis pastato statybą leidžiantis dokumentas nebegalioja.

      STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ 48 punktu nustatyta, kad pakeitus esminius projekto sprendinius (projekte suprojektuotų statinių, kuriuos norint statyti, rekonstruoti, remontuoti ar griauti privalomas statybą leidžiantis dokumentas) ir norint tęsti statybą, privaloma gauti naują statybą leidžiantį dokumentą šio reglamento nustatyta tvarka.

      Atkreiptinas dėmesys į tai, kad šiame punkte nėra nustatyta, kada esminiai statinio projekto sprendiniai gali būti keičiami (statybos metu ar ją sustabdžius). Be to, nėra nustatyta sąlyga, kad šiais atvejais naujas statybą leidžiantis dokumentas gali būti išduotas tik esant galiojančiam pradiniam (paskutiniam) statybą leidžiančiam dokumentui.

      Todėl darytina išvada, kad nagrinėjamu atveju, pakeitus esminius statinio projekto sprendinius, nėra teisinių kliūčių išduoti specialiąsias architektūros sąlygas, rengti statinio projektą ir gauti naują statybą leidžiantį dokumentą naujo statinio statybai, nors senasis statybos leidimas jau negalioja.