Modulinių laikinų darželių statybos užbaigimo procedūros (2017-08-31)

KLAUSIMAS

   Reikalinga gauti išaiškinimą dėl laikinų pastatų – ikimokyklinių ugdymo įstaigų– statybos užbaigimo procedūrų ir higienos paso ikimokyklinei ugdymo įstaigai gavimo.

   Yra rengiami projektai, kurių įgyvendinime numatyta laikinų pastatų –ikimokyklinio ugdymo įstaigų, kurie bus naudojami atitinkamai du arba tris metus – projektavimas, statyba ir montavimas tikslu vėliau terminuotai juose vykdyti ikimokyklinio ugdymo veiklą (nuo dvejų iki penkerių metų). Pagal Statybos įstatymo 2 straipsnio 24 d. Laikinasis statinys – statinys, kurį leidžiama statyti numatant naudoti ribotą terminą. Įstatymų leidėjas neriboja laikino statinio nei paskirtimi, nei kategorija. Pagal Statybos įstatymo 27 straipsnio 31d. laikinųjų statinių naudojimo terminas gali būti pratęstas suinteresuotųjų asmenųprašymu. Laikinųjų statinių naudojimo termino pratęsimo tvarką nustato aplinkos ministras. Laikinasis statinys ir teisės į jį Nekilnojamojo turto register neregistruojami. Statybos techninio reglamentas STR 1.05.01:2017 “Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas” 22 p.: „Statybą leidžiantys dokumentai laikomi išduotais ir galiojančiais savivaldybės administracijos valstybės tarnautojui įregistravus statybą leidžiančių dokumentų duomenis IS „Infostatyba“. Statybą leidžiančių dokumentų duomenys IS „Infostatyba“ įregistruojami ne vėliau kaip per 3 darbo dienas praėjus Statybos įstatymo [8.3] 27 straipsnio 12 dalyje nurodytam terminui. Apie tai prašymo pateikėjas informuojamas per IS „Infostatyba“. Statybos leidime nurodomi duomenys apie kiekvieną statinį. Jei buvo nuspręsta leisti statyti laikinąjį statinį, statybą leidžiančiame dokumente nurodomas laikinojo statinio naudojimo terminas. “ Laikino statinio statybos užbaigimo procedūrų ypatumai nenustatomi (neaptariami). Dėl demografinių (priemiesčiuose yra svyruojantis mažamečių vaikų skaičius) ir finansinių (dėl aukščiau nurodyto svyravimo gaunamas finansavimas tik tam tikramperiodui) priežasčių savivaldybės sprendžia, kad tikslinga statyti laikinus pastatus – vaikų darželius. Yra projektuojami laikini, tačiau visas galiojančias teisės normas, eglamentuojančias ikimokyklinio ugdymo įstaigų įrengimą atitinkantys pastatai – vaikų darželiai. Greitą ir nesudėtingą statybos - montavimo procesą užtikrina moduliai, kurių visi esminiai darbai atliekami gamykloje, o statybvietėje jie sumontuojami ir prijungiami prie inžinerinių tinklų per 2 – 3 savaites. Poreikiui išnykus  – šie moduliai gali būti demontuoti ir (arba) sumontuoti kitoje vietoje. Tokiu būdu užtikrinama tvari plėtra – pagal poreikį galima greitai sumontuoti, o poreikiui išnykus – greitai demontuoti statinius. Taip išvengiama nereikalingų pastatų-vaiduoklių  atsiradimo ir efektyviai naudojamos lėšos. Tačiau tokiam plėtros būdui vystytis nėra pritaikyto reglamentavimo, tenka taikyti klasikinei statybai – nekilnojamiesiems daiktams – skirtas normas. Todėl natūralu, kad iškyla teisė normų taikymo klausimų. Prašome paaiškinti kompetencijos ribose:

   - Ar laikiniems statiniams – vaikų darželiams- užbaigus jų statybą taikomos statybos užbaigimo procedūros (atitinkamai deklaracija apie statybos užbaigimą arba statybos užbaigimo aktas)?

   - Ar bus išduodamas higienos pasas ikimokyklinio ugdymo įstaigai, jei suprojektuotas ir pastatytas laikinas pastatas – vaikų darželis - atitinka visas normas, tačiau nėra įregistruotas Nekilnojamojo turto registre (pvz. kadastro byla parengta, tačiau kadastro duomenys neįregistruoti)?

ATSAKYMAS (2017-08-31, Nr. (9.12)-2D-12258)

   Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

   Statybos įstatymo 2 straipsnio 24 dalyje nustatyta, kad laikinasis statinys – statinys, kurį leidžiama statyti numatant naudoti ribotą terminą.

   Statybos įstatymo 27 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad statybą leidžiančius dokumentus išduoda savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas. Kai išduodamas statybą leidžiantis dokumentas statyti laikinąjį statinį, jame nurodomas šio statinio naudojimo terminas, o 31 dalyje nustatyta, kad laikinasis statinys ir teisės į jį Nekilnojamojo turto registre neregistruojami.

   Statybos įstatymo 28 straipsnyje nustatyta:

   „1. Ypatingųjų ir neypatingųjų statinių, išskyrus nurodytuosius šio straipsnio 2 dalyje, kurių statybai išduotas šio įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodytas statybą leidžiantis dokumentas, statyba užbaigiama, taip pat ir daugiabučio namo šildymo ir apsirūpinimo karštu vandeniu bendrosios inžinerinės sistemos pertvarkymas (visame pastate ar jo dalyje keičiant šildymo būdą, prisijungiant prie ar atsijungiant nuo centralizuotų šilumos tiekimo inžinerinių tinklų) užbaigiamas surašant statybos užbaigimo aktą.

   2. Ypatingųjų ir neypatingųjų vieno ar dviejų butų gyvenamųjų, pagalbinio ūkio paskirties pastatų (išskyrus kultūros paveldo statinius) ir ypatingųjų bei neypatingųjų statinių pagal aplinkos ministro patvirtintą sąrašą statyba (naujo statinio statyba, statinio rekonstravimas) užbaigiama statytojui ar jo teises ir pareigas perėmusiam asmeniui surašant deklaraciją apie statybos užbaigimą, ją patvirtinant ir įregistruojant Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos. Deklaracijas apie statybos užbaigimą tvirtina statybos valstybinę priežiūrą vykdantys pareigūnai. Šioje dalyje nurodytais atvejais deklaracijos apie statybos užbaigimą neprivaloma tvirtinti, jeigu atlikta statinio ekspertizė Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka.

   <...>.

   5. Atlikus statybos užbaigimo procedūras, statinį ir daiktines teises į jį privaloma įregistruoti Nekilnojamojo turto registre ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo statybos užbaigimo akto gavimo dienos, deklaracijos apie statybos užbaigimą patvirtinimo ir įregistravimo dienos arba nuo deklaracijos apie statybos užbaigimą pasirašymo dienos (kai ji netvirtinama ir neregistruojama).“.

   Apibendrindami teikiame nuomonę, kad statinių, taip pat ir laikinųjų statinių, statyba užbaigiama Statybos įstatymo 28 straipsnyje nustatyta tvarka, t. y. išduodant statybos užbaigimo aktą arba surašant deklaraciją apie statybos užbaigimą, kurią turi tvirtinti statybos valstybinę priežiūrą vykdantys pareigūnai. Nustatyta prievolė statytojui, atlikus statybos užbaigimo procedūras, statinį ir daiktines teises į jį įregistruoti Nekilnojamojo turto registre netaikytina, kai  pastatytas laikinasis statinys.

   Į klausimą dėl leidimo-higienos paso išdavimo pagal kompetenciją turėtų atsakyti Nacionalinis visuomenės sveikatos centras prie Sveikatos apsaugos ministerijos.

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną ir paklausime nurodytu laikotarpiu galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.