Galimai avarinis stainys ir jo bendrasavininkų interesai (2017-08-07)

KLAUSIMAS

   1. Ar sklypo, kuriame yra apleistų, nenaudojamų ir galimai avarinės būklės statinių, bendrasavininkas, kurio interesai yra galimai pažeidžiami, turi teisę inicijuoti apleisto ir nenaudojamo statinio pripažinimo avarinės būklės, procedūrą, jei vizualiai statinys turi STR 1.03.01:2016 1 priede nurodytus statinio galimos avarinės būklės požymius?

   2. Kas atlieka statinių naudojimo priežiūrą ir vykdo kontrolę, ar statinio naudotojas tinkamai vykdo įstatymo jam pavestą pareigą suremontuoti, rekonstruoti arba nugriauti statinius, jeigu tolesnis jų naudojimas kelia pavojų gyvybei, sveikatai ar aplinkai?

ATSAKYMAS (2017-08-07, Nr. (9.12)-2D-11066)

   Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

   Statybos įstatymo 49 straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatyta, kad viešojo administravimo subjektas, atliekantis statinio naudojimo priežiūrą, turi teisę paaiškėjus, kad statinio būklė kelia pavojų statinyje ar arti jo gyvenančių, dirbančių ar kitais tikslais būnančių žmonių sveikatai, gyvybei ar aplinkai, atsižvelgdamas į grėsmės pobūdį, pareikalauti, kad statinio naudotojas imtųsi priemonių žmonėms apsaugoti, jeigu būtina, pareikalauti, kad būtų organizuota jų evakuacija, sustabdytas statinio naudojimas, uždrausta bet kokia veikla statinyje (jeigu reikia – ir statinio sklype ar teritorijoje). Remiantis šio įstatymo 34 straipsnio 3 dalimi, statinio ekspertizė atliekama viešojo administravimo subjektų, pagal kompetenciją atliekančių statybos valstybinę priežiūrą arba statinių naudojimo priežiūrą, iniciatyva, kai: 1) įvyko statinio avarija ar yra nustatyta jos grėsmė, pastebėtos statinio deformacijos; 2) gautas statytojo (užsakovo) ar statinio naudotojo skundas arba yra prielaidų, kad statinys neatitinka esminių statinių reikalavimų, nustatytų Reglamente (ES) Nr. 305/2011.

   Pagal statybos techninio reglamento STR 1.03.07:2017 „Statinių techninės ir naudojimo priežiūros tvarka. Naujų nekilnojamojo turto kadastro objektų formavimo tvarka“ 13 punktą, statinio naudotojas, vykdydamas Statybos įstatymo ir kitų teisės aktų jam nustatytas prievoles, nustatęs statinio galimos avarinės būklės požymius, užsako statinio ekspertizę. Šio reglamento 16 punkte nurodyta, kad, jei statinio ekspertizės akte pateikta išvada, kad statinys pripažįstamas avariniu, statinio naudotojas, vadovaudamasis teisės aktais ir statinio ekspertizės akte pateikta išvada, imasi priemonių statinio avarinei būklei pašalinti arba nusprendžia statinį griauti teisės aktų nustatyta tvarka.

   Atsižvelgdami į šias teisės aktų nuostatas, manome, kad:

   1) statinio pripažinimo avariniu procedūrą gali inicijuoti tik to statinio naudotojas ar statinių naudojimo priežiūrą atliekantis subjektas; manome, kad apie bendraturčių žemės sklype esančių statinių galimai avarinę būklę informuoti savivaldybės administraciją arba užsakyti ekspertizę statinių būklei įvertinti galėtų bet kuris iš bendraturčių;

   2) kai statinių naudotojas yra savivaldybės administracija, jų naudojimo priežiūrą, kontrolę atlieka, jeigu reikia, priemonių statinio avarinei būklei pašalinti imasi arba nusprendžia statinį griauti  savivaldybės administracijos padaliniai, kuriems priskirtos atitinkamos funkcijos.

   Dėl gerosios praktikos pavyzdžių taip pat patartume kreiptis į statinių naudojimo priežiūrą atliekančius subjektus.

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.