Pakeistos buto šildymo sistemos teisinė registracija (2012-04-23)

KLAUSIMAS

Valstybės įmonė „Registrų centras“ atsisakė registruoti mano bute 2010 spalio mėnesį atliktą šildymo būdo pakeitimą kaip paprastojo remonto darbus, motyvuodamas, kad nepateiktas kadastro duomenų pakeitimo dokumentas. Manau, kad toks atsakymas yra nepriimtinas, nes pateiktas atliktų darbų aktas ir deklaracija apie statybos užbaigimą laikytini kadastro duomenų įrašymo į Nekilnojamojo turto registrą dokumentais. Buto šildymo būdo pakeitimą reglamentuoja tik Statybos įstatymas ir jį reglamentuojantys statybos techniniai reglamentai, o ne Šilumos tiekimo ir vartojimo taisyklės, nes tai nėra jų paskirtis. Tai patvirtino ir Lietuvos Vyriausiasis Administracinis Teismas 2012-03-16 nutartyje administracinėje byloje Nr. I756 -8/2012.
Lietuvos Aukščiausiasis Teismas taip pat teigia, kad namo bendraturčiai turi užtikrinti, kad name esantys šilumos energijos tiekimo tinklai (įrenginiai) būtų tinkamai naudojami ir kad būtų išvengta avarijų. Tai reiškia, kad bute esanti šildymo sistemos dalis yra atskiroji vartotojo inžinerinė sistema, o ne bendrojo naudojimo inžinerinė sistema. Prašau Statybos inspekcijos įvertinti ir patvirtinti, kad pateikta deklaracija apie statybos užbaigimą atitinka Statybos įstatymo reikalavimus.

ATSAKYMAS (2012-04-23, Nr. (8.4)-2D-6047)

Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau –Inspekcija) neįgaliota oficialiai aiškinti įstatymų ir kitų teisės aktų bei jų taikymo, todėl tik teikiame Inspekcijos specialistų nuomonę.
Jūsų pateiktos informacijos parengti išsamiam atsakymui nepakanka. Be to, Jūsų skunde pateikta informacija yra netiksli, neaišku, ar yra išlaikyti Civilinio kodekso reikalavimai (nepateikti reikalingi dokumentai, įrodantys, kad nėra pažeisti bendraturčių interesai, nėra sutarties dėl bendrojo naudojimo patalpų šildymo, Valstybinės energetikos inspekcijos pažymos ir pan.), pateikti teiginiai prieštaringi, pridėti ne Jums skirti atsakymai ir pan.
Informuojame, kad pagal Daugiabučių namų savininkų bendrijų įstatymo (Žin., 1995, Nr. 20-449; 2000, Nr. 56-1639; 2001, Nr. 91-3187) 2 straipsnio 5 dalies 2 punktą radiatoriai tiek butuose, tiek ir bendrojo naudojimo patalpose priskiriami bendrajai inžinerinei įrangai. Todėl vadovaujantis Civiliniu kodeksu (Žin., 2000, Nr. 74-2262; 2003, Nr. 17-704) norint juos atjungti ir pakeisti reikalingas ir bendraturčių sutikimas. Patalpų savininkas privalo tinkamai prižiūrėti jo patalpose esančias tiek vartotojo, tiek ir bendrąsias inžinerines sistemas ir teisės aktų nustatyta tvarka gali pakeisti susidėvėjusius ir pavojų turtui ar žmonių sveikatai keliančius jų elementus.
Pažymėtina, kad Jūs ne tik pakeitėte radiatorius, bet ir atsijungėte nuo centrinio šildymo tinklų, pakeisdama šilumos tiekėją. Šiuo atveju svarbu nepažeisti ne tik šilumos tiekėjo, bet ir likusių namo bendraturčių interesų, kuriuos reguliuoja Civilinis kodeksas bei Šilumos tiekimo ir vartojimo taisyklės (toliau – Taisyklės).
Jeigu Jūs gyvenate daugiabučiame gyvenamajame name, statytame pagal tarybines statybos normas, kai patalpose įrengti vertikalūs šildymo sistemos stovai, o prie jų per balansinius ventilius (trieigius reguliavimo čiaupus) prijungti radiatoriai (be atskirų uždaromųjų (paskirstomųjų) įtaisų (sklendžių, ventilių, jungiklių ir pan.), be šilumos apskaitos prietaisų), tokia sistema pagal Įstatymo 2 straipsnio 62 dalį laikoma bendrąja statinio inžinerine sistema. Tokioje sistemoje vienoje ar keliose patalpose sumontavus kitos galios šildymo prietaisus (radiatorius) arba juos atjungus, išbalansuojamas šilumos kiekis, patenkantis į kitas likusias namo patalpas. Dėl to gali būti pažeisti kitų patalpų savininkų interesai.
Vartotojo sistemos sąvoka nustatyta statybos techninio reglamento STR 1.01.05:2002 „Statinio statybos rūšys“ (Žin., 2010, Nr. 116-5942) (toliau – Reglamentas) 6.9 punkte. Jos pavyzdžiu gali būti šiuolaikinė paskirstomoji (kolektorinė) sistema, kai nuo bendrosios šildymo sistemos stovų atsišakoja atšakos į paskirstymo (kolektorines) spintas, kuriose sumontuoti atjungimo ventiliai, apskaitos prietaisai ir uždaromieji (skirstomieji) įtaisai (sklendės, ventiliai, jungikliai ir pan.) bei kitos vartotojo (juridinio ar fizinio asmens) atsakomybės ribas nustatančios priemonės. Iš skirstomųjų įtaisų išeina atšakos į atskirus šildymo prietaisus.
Vartotojo inžinerinė sistema tenkina tik statinio dalies (gyvenamojo namo, buto ar kitos paskirties pastato tam tikros dalies, pavienės patalpos ar jų grupės) gyventojų ar patalpos naudotojų bei statinio dalies naudojimo (eksploatavimo) reikmes.
Todėl manome, kad Jūsų bute buvusios šildymo sistemos laikyti vartotojo sistema ar atskirąja sistema nėra teisinio pagrindo. Tai galėtų būti tik bendrosios šildymo sistemos dalis. Jos pertvarkymas turėjo vykti laikantis Civilinio kodekso reikalavimų, kad nebūtų pažeisti bendraturčių interesai.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (Žin., 2001, Nr. 101-3597; 2010, Nr. 84-4401) (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 21 dalimi ir Reglamento 12.11 punktu statinio bendrųjų, atskirųjų, vartotojų inžinerinių sistemų įrengimas, keitimas, šalinimas yra statinio paprastojo remonto darbai. Statinio paprastojo remonto darbams (atsijungimo nuo šildymo ir karšto vandens tiekimo sistemos) atlikti 2010-10-01 – 2011-06-30 laikotarpiu pagal Įstatymo 20 straipsnio 9 punktą nereikėjo rengti statinio projekto (paprastojo remonto aprašo), o pagal statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ (Žin., 2010, Nr. 116-5944) 6 priedą nereikėjo rašytinio pritarimo, t. y. statybą leidžiančio dokumento paprastojo remonto aprašui, nurodytam Įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 9 punkte. Tuo metu atsijungimą nuo centrinio šildymo sistemos reglamentavo tik Šilumos tiekimo ir vartojimo taisyklės (toliau – Taisyklės). Nuo 2009-01-07 iki 2010-11-11 galiojo Taisyklės, kurių redakcija paskelbta 2009 m. leidinyje „Valstybės žinios“ (Nr. 1-14). Atjungiant butą nuo centrinio šildymo sistemos reikėjo atlikti tam tikras procedūras ir gauti bei pateikti atitinkamus dokumentus pagal Taisyklių XI skyriaus reikalavimus. Dėl šių Taisyklių ar Energetikos įstatymo (Žin., 2002, Nr. 56-2224; 2004, Nr. 107-3964) nuostatų taikymo ar išaiškinimo reikėtų kreiptis į Energetikos ministeriją. Inspekcija šių klausimų nenagrinėja.
Primename, kad Jūsų skunde 4 pastraipoje nurodytoje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo administracinės bylos Nr. I756 -8/2012 sprendime nurodyta, jog Reglamento 12.11 punktas, nustatantis, kad statinio bendrųjų, atskirųjų, vartotojų inžinerinių sistemų įrengimas, keitimas, šalinimas priskiriama statinio paprastajam remontui neprieštarauja Šilumos ūkio įstatymo 29straipsnio 1 dalies nuostatai buto (butų) ir kitų patalpų šildymo būdas keičiamas Įstatymo nustatyta tvarka rekonstruojant pastatą (inžinerines sistemas).
Nuo 2010-10-01, įsigaliojus statybos techniniam reglamentui STR 1.11.01:2010 „Statybos užbaigimas“ (Žin., 2010, Nr. 116-5947), statybos užbaigimą galėjote įforminti šio reglamento nustatyta tvarka, t. y., užpildyti deklaraciją apie statybos užbaigimą. Norėdama patikslinti kadastrinius duomenis Nekilnojamojo turto registre, vadovaujantis Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo (Žin., 2000, Nr. 58-1704; 2003, 57-2530; 2010, Nr. 84-4407) 12 straipsniu Valstybės įmonei „Registrų centras“ turėjote pateikti ne tik deklaraciją, bet ir atitinkamai patikslintą kadastrinių matavimų bylą (šiuo atveju reikėjo nurodyti tik pasikeitusį šildymo būdą) bei prašymą dėl pakeisto šildymo sistemos būdo įregistravimo.
Todėl manome, kad kadastro tvarkytojas teisėtai reikalauja pateikti patikslintą kadastrinių matavimų bylą.
Nepasisakydami dėl jos teisėtumo, atkreipiame dėmesį, kad deklaracija apie statybos užbaigimą užpildyta netiksliai. Siūlome pataisyti punktus 1 ir 1.1:
1. Šia deklaracija skelbiama, kad pagal teisės aktų reikalavimus atlikti pastato (nurodytu adresu) paprastojo remonto darbai.
1.1. Pagrindinė pastato, kuriame yra (šis) butas, naudojimo paskirtis – gyvenamoji (įvairių socialinių grupių asmenims). Neypatingas statinys. Atlikti namo (šiame) bute esančios bendrosios namo inžinerinės (šildymo) sistemos dalies atjungimo nuo namo centrinio šildymo sistemos darbai.