Ar kaminas yra statinys ar konstrukcija ir kt (2017-06-14)

KLAUSIMAS

1. Prašome nurodyti, ar teisingai suprantame, kad kaminas yra inžinerinis statinys ir atitinkamai nėra laikytinas pastatu; ar teritorijų planavimo dokumentuose (savavaldybės bendrajame plane) numatyti užstatymo aukščio reikalavimai taikomi tik pastatams?
2. Prašome nurodyti, ar pagal teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio 4 dalį atsiranda, kai savivaldybės lygmens bendrajame plane ar inžinerinės infrastruktūros vystymo plane yra numatyta tam tikros rūšies atsinaujinančių išteklių energetikos objektų (pagal energijos kilmę (pvz., saulė, vėjas, hidroenergija) ar kuro rūšį (pvz. biokuras) teritorija, ar teisės statyt atsiradimui yra būtina, jog minėtuose planuose būtų numatytas (suplanuotas) konkretus objektas (elektrinė, katilinė ar pan.)? Statyba pagal Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnį galima tais atvejais, kai toje teritorijoje galiojančiame savivaldybės bendrajame plane nėra nustatyti užstatymo tankio ir užstatymo intensyvumo reikalavimų? Kokiais kriterijais vadovaujantis tokiu atveju turėtų būti nustatomas leistinas užstatymo tankis ir užstatymo intensyvumas ir kokiame dokumente ar teisės akte turėtų būti įtvirtintas ? Ar pakankamas užstatymo tankio ir užstatymo intensyvumo nustatymas specialiuosiuose architektūriniuose reikalavimuose (dokumente, kuri savivaldybė išdavė po to, kai apsvarstė projektinius pasiūlymus)?
3. Prašome nurodyti, ar teisingai suprantame, kad statiniui, kurio projektavimo darbų rangos sutartis buvo pasirašyta ir kuriam savivaldybė specialiuosius architektūros reikalavimus išdavė dar iki Naujųjų Katilinių įrenginių įrengimo taisyklių patvirtinimo ir įsigaliojimo, tačiau statybos leidimas bus išduotas jau po Naujųjų Katilinių įrenginių įrengimo taisyklių įsigaliojimo, Naujosios Katilinių įrenginių įrengimo taisyklės netaikytinos, o statinys turi būti baigimas projektuoti ir statyti pagal Senąsias Katilinių įrenginių įrengimo taisyklės?

ATSAKYMAS (2017-06-14, Nr. (9.12)-2D-8367)

   Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

   1. Išmetamų teršalų iš kurą deginančių įrenginių normų LAND 43-2013 4 punkte nurodyta, kad kaminas – statinys (konstrukcija), kuriame yra vienas arba daugiau dūmtakių, per kuriuos išmetamosios dujos išleidžiamos į aplinkos orą.

   Vadovaudamiesi pirmiau nurodyto teisės akto nuostatomis bendruoju atveju manome, kad kaminas, per kurį išmetamosios dujos iš kurą deginančių įrenginių, gali būti inžinerinis statinys, jei atitiks Statybos įstatymo 2 straipsnio 84 dalies ir 16 dalies nuostatas, arba kurą deginančio įrenginio atitinkama konstrukcija.

   Vadovaudamiesi Teritorijų planavimo įstatymo 2 straipsnio 38 dalies nuostatomis manome, kad savivaldybės bendruose planuose nustatyti leistini užstatymo aukščio reikalavimai taikomi tos planuojamos teritorijos pastatams.

   Tuo pačiu pažymime, kad bendrajame plane gali būti nustatyti atskiri reglamentai, nustatantys konkrečius reikalavimus inžinerinių statinių aukštingumui.

   2. Vadovaudamiesi Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio 4 dalies nuostatomis manome, kad atsinaujinančių išteklių energetikos objektų statyba galėtų būti galima, jei savivaldybės lygmens bendrajame plane ar inžinerinės infrastruktūros vystymo planuose būtų numatytos tam tikros rūšies atsinaujinančių išteklių energetikos objektų teritorijos.

 Jeigu pagal Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio nuostatas statyba galima, tai pagal šio straipsnio 2 dalies 1 punkto nuostatas statybai numatyto žemės sklypo teritorijos naudojimo reglamento parametrus (tarp jų ir leistiną užstatymo tankį ir užstatymo intensyvumą) pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu jis parengtas, savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas valstybės tarnautojas nustato specialiuosiuose architektūros reikalavimuose statiniui statyti.

   3. Statybos įstatymo (redakcija įsigaliojo nuo 2017-01-01) 24 straipsnio 24 dalyje nustatyta, kad šio straipsnio 1 dalyje nurodyti statinio projektai turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo tą dieną, kai buvo išduoti specialieji reikalavimai. Praėjus 5 metams po specialiųjų reikalavimų išdavimo ir tais atvejais, kai specialieji reikalavimai nebuvo išduoti, šio straipsnio 1 dalyje nurodyti statinio projektai turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo prašymo gauti statybą leidžiantį dokumentą, kuris buvo priimtas, pateikimo dieną. Kai teisės aktų numatytais atvejais yra privaloma parengti statinio projektą, tačiau nėra privaloma gauti statybą leidžiantį dokumentą, statinio projektas turi atitikti normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo statinio projektavimo darbų rangos sutarties pasirašymo dieną.

   Vadovaudamiesi pirmiau nurodyto teisės akto nuostatomis manome, kad, jeigu nėra išduotų specialiųjų reikalavimų pagal Specialiųjų reikalavimų, specialiųjų architektūros reikalavimų, specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų struktūros ir išdavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017-01-06 įsakymu Nr. D1-22, nuostatas, statinio projektai, kuriems privaloma gauti statybą leidžiantį dokumentą, turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo prašymo gauti statybą leidžiantį dokumentą, kuris buvo priimtas, pateikimo dieną.

   Jeigu yra išduoti specialieji reikalavimai pagal Specialiųjų reikalavimų, specialiųjų architektūros reikalavimų, specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų struktūros ir išdavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017-01-06 įsakymu Nr. D1-22, nuostatas, statinio projektai, kuriems privaloma gauti statybą leidžiantį dokumentą, turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo tą dieną, kai buvo išduoti specialieji reikalavimai.

   Pažymime, kad Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2573 2 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad iki šio įstatymo įsigaliojimo (2017-01-01) pradėtos specialiųjų architektūros reikalavimų, specialiųjų paveldosaugos reikalavimų, specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų, prisijungimo sąlygų, statybą leidžiančių dokumentų išdavimo, statinių statybos užbaigimo procedūros baigiamos vykdyti pagal šių procedūrų vykdymo pradžios metu galiojusius teisės aktus.

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.