Kokios paskirties statinius galima statyti zoologijos sode? (2015-09-18)

KLAUSIMAS

      Kokios paskirties statinius galima statyti zoologijos sode?

ATSAKYMAS (2015-09-18, Nr. (8.4)-2D-14046)

      Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija), išnagrinėjusi paklausimą „Dėl zoologijos sodo statinių statybos“, ir atsižvelgdama į Aplinkos ministerijos pateiktą nuomonę 2015 m. rugsėjo 9 d. rašte Nr. (14.3)-D8-6650, pagal kompetenciją teikia nuomonę, kuri negali būti traktuojama kaip oficialus teisės akto aiškinimas, paklausime išdėstytais klausimais.

      Pažymime, kad:

      1) Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme nurodyta, kad teritorijų planavimas, savivaldybės bendrojo plano ar savivaldybės dalių bendrųjų planų ir detaliųjų planų sprendinių įgyvendinimas, specialiųjų architektūros reikalavimų nustatymas ir statybą leidžiančių dokumentų išdavimas įstatymų nustatyta tvarka yra savarankiškoji savivaldybių funkcija.

      2) Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymu Nr. D1-8 patvirtintų Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių 332 punkte nustatyta, kad „Galiojančiuose detaliuosiuose planuose, parengtuose pagal iki 2014 m. sausio 1 d. galiojusį teisinį reguliavimą, vartotų sąvokų turinys turi būti suvokiamas pagal tuo metu galiojusį teisinį reguliavimą“. Pagal detaliojo plano rengimo metu galiojusį Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. 3D-37/D1-40 patvirtintą Pagrindinės žemės naudojimo paskirties žemės naudojimo būdų turinį, žemės sklypų naudojimo pobūdžių sąrašą ir jų turinį botanikos ir zoologijos sodų naudojimo pobūdžio žemės sklypai buvo suprantami kaip žemės sklypai, kuriuose yra arba numatomi įrengti botanikos, zoologijos sodai ar šiai veiklai esami arba numatomi statyti statiniai. Tai reiškia, kad šiuose žemės sklypuose galima statyti statinius, reikalingus botanikos arba zoologijos sodų veiklai vystyti.

      Pagal Kauno zoologijos sodo žemės sklypo Radvilėnų g. 21, Kaune, detalųjį planą, patvirtintą Tarybos 2014 m. vasario 6 d. sprendimu Nr. T-73, šiam žemės sklypui nustatyta žemės paskirtis – Kitos paskirties žemė, naudojimo būdas – Bendro naudojimo teritorijos, pobūdis –  Botanikos ir zoologijos sodų. Šiuo detaliuoju planu taip pat nustatyta Planuojamų ekspozicijų ir pastatų eksplikacija, nurodant pastatų pavadinimus:

„1a – administracinis pastatas,

1b – kasos,

1c – restoranas,

1e – prekybos paviljonas;

2 – Gyvūnų ekspozicijos su žiemojimo patalpomis;

8 – edukacijos centras

11– liūtų pastatas;

33 – veterinarijos klinika ir t.t.“.

      Statinių naudojimo paskirtys nustatytos statybos techniniame reglamente STR 1.01.09:2003 „Statinių klasifikavimas pagal jų naudojimo paskirtį“ (toliau – Reglamentas) ir Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 (toliau – Nuostatai), 3 priede Pastatų pagrindinė naudojimo paskirtis.

      Pastatų pagrindinė naudojimo paskirtis privalo atitikti detaliuoju planu nustatytą pagrindinę žemės sklypo naudojimo paskirtį, naudojimo būdą ir pobūdį. Atkreipiame dėmesį, kad Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013 m. gruodžio 11 d. įsakymu Nr. 3D-830/D1-920 „Dėl žemės naudojimo būdų turinio aprašo patvirtinimo“, įsigaliojusio nuo 2014 m. sausio 1 d., buvo panaikinti žemės sklypo naudojimo pobūdžiai ir pavesta  Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojui ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo šio įsakymo įsigaliojimo pakeisti įrašus Nekilnojamojo turto kadastre Žemės sklypų žemės naudojimo būdų ir žemės naudojimo pobūdžių, įrašytų Nekilnojamojo turto kadastre, keitimo apraše (toliau – Aprašas) nustatyta tvarka. Nagrinėjamu atveju po atliktų pakeitimų būtų žemės naudojimo paskirtis – Kitos paskirties žemė, naudojimo būdas – 24. Bendrojo naudojimo (miestų, miestelių ir kaimų ar savivaldybių bendrojo naudojimo) teritorijos, tai žemės sklypai, skirti bendram viešajam naudojimui: botanikos ir zoologijos sodams, kapinėms ir palaikų laikymo statiniams, urbanizuotų teritorijų viešosioms erdvėms.

      Apibendrinant manome, kad:

      - bendro naudojimo teritorijose, skirtose zoologijos sodams, gali būti statomi zoologijos sodo veiklai vykdyti reikalingi pastatai, kurių pagrindinė naudojimo paskirtis turi atitikti pagrindinę žemės sklypo naudojimo paskirtį ir naudojimo būdą;

      - detaliojo plano Planuojamų ekspozicijų ir pastatų eksplikacijoje nurodyti pastatų pavadinimai, kurie kartais sutampa su pastato paskirtimi,  pav. administracinis pastatas – pastato paskirtis administracinė (Reglamento 8.2 punktas arba Nuostatų 3 priedo 2.2 punktas). Kitu atveju pagal pastato pavadinimą ir jo panaudojimą galima nustatyti pastato paskirtį vadovaujantis Reglamentu arba Nuostatais, pav. restoranas – maitinimo paskirties pastatas (Reglamento 8.5 punktas ar Nuostatų 3 priedo 2.5 punktas), veterinarijos klinika – gydymo paskirties pastatas (Reglamento 8.12 punktas arba Nuostatų 3 priedo 22.12 punktas), liūtų pastatas – kitos paskirties pastatas (Reglamento 8.22 punktas  arba Nuostatų 3 priedo 3 puntas – kitos paskirties pastatai, kurių negalima priskirti prie jokių kitų Reglamente ar Nuostatų 3 priede išvardytų pastatų grupių (pogrupių)) ir pan.

      Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.