Statiniai, jų priklausiniai ir jų naudojimas pagal paskirtį (2017-08-22)

KLAUSIMAS

   Vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 4 punkte, 10 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatyta, kad Nacionalinė žemės tarnyba, kaip valstybinės žemės patikėtinis, įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka išnuomoja ir kitų asmenų nuosavybėn perleidžia valstybinės žemės sklypus.

   Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punkte nurodyta, kad  valstybinė žemė išnuomojama be aukciono, jeigu ji užstatyta fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais ar jų nuomojamais statiniais ar įrenginiais (išskyrus laikinuosius statinius, inžinerinius tinklus bei neturinčius aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statinius, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui ar įrenginiui arba jo priklausiniui). Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ (toliau – Taisyklės), 28 punkte nustatyta, kad vadovaujantis Taisyklėmis išnuomojami jų 2.1, 2.2 ir 2.4 punktuose nurodyti naudojami žemės sklypai, užstatyti šiuose punktuose nurodytais asmenims nuosavybės teise priklausančiais arba jų nuomojamais statiniais ar įrenginiais, išskyrus žemės sklypus, kuriuose nutiesti tik inžineriniai tinklai ar (ir) pastatyti tik laikinieji statiniai arba neturintys aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statiniai, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui (jo priklausiniui) ar įrenginiui.

  Taigi, įvertinus pirmiau minėtą teisinį reglamentavimą laikytina, kad teisė be aukciono pirkti ar išsinuomoti tam tikro dydžio kitos paskirties valstybinės žemės sklypą ar jo dalį siejama su asmens nuosavybės ar nuomos teise valdomais statiniais, esančiais pageidaujamame išsinuomoti valstybinės žemės plote. Tik asmuo, turintis valstybinės žemės sklype savarankiškai funkcionuojančių statinių, pirmiau minėtų nuostatų pagrindu turi teisę reikalauti sudaryti žemės pirkimo-pardavimo ar nuomos sutartį dėl šiems statiniams eksploatuoti reikalingo valstybinės žemės ploto.

   Teisės aktų nustatyta tvarka subjektas atliko išnuomotame valstybinės žemės sklype žemės naudojimo patikrinimą, kurio metu nustatė, kad minėtas žemės sklypas nenaudojamas, o jame esantys pastatai apkrauti daiktais ir nenaudojami.

   Pažymėtina, kad VĮ Registrų centras duomenimis valstybinės atitinkamame žemės  pastatai įregistruoti Nekilnojamojo turto registre.

   Įvertinus Žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punkto nuostatas, negalima nustatyti, ar pirmiau minėti pastatai priskirtini prie savarankiškai funkcionuojančių statinių, ar jie gali savarankiškai funkcionuoti, ar visgi priskirtini prie laikinų statinių, inžinerinių tinklų bei neturinčių aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statinių, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui ar įrenginiui arba jo priklausiniui.

   Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siekiant nustatyti, ar valstybinės žemės sklype esantys statiniai funkcionuoja savarankiškai, ar jie nėra priskirtini prie inžinerinių tinklų bei neturinčių aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statinių, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui ar įrenginiui arba jo priklausiniui, prašome Jūsų pranešti, ar pirmiau minėti kitos paskirties pastatai yra statiniai ar įrenginiai, ar jie savarankiški statiniai, ar jie gali būtų naudojami ir funkcionuoti kaip savarankiški statiniai, ar jie funkcionuoja savarankiškai, ar minėti pastatai turėtų būti priskirtini prie laikinų statinių, inžinerinių tinklų bei neturinčių aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statinių, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui ar įrenginiui arba jo priklausiniui.

ATSAKYMAS (2017-08-22, Nr. (9.12)-2D-11775)

   Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

   Inspekcijos veiklą reglamentuoja Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. liepos 9 d. įsakymu Nr. 349 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2012 m. birželio 25 d. įsakymo Nr. D1-530 redakcija) patvirtinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos nuostatai, kuriuose nurodyta, kad Inspekcijos paskirtis – pagal kompetenciją vykdyti  teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą. Taigi, atsakydami į Jūsų prašymą, teikiame su statinių statyba susijusius paaiškinimus pagal šiuo metu galiojančių teisės aktų nuostatas.

   Statybos įstatymo 2 straipsnio 84 dalyje pateikta sąvoka: statinys – nekilnojamasis daiktas (pastatas arba inžinerinis statinys), turintis laikančiąsias konstrukcijas, kurios visos (ar jų dalis) sumontuotos statybos vietoje atliekant statybos darbus.

   Pagal Civilinio 4.2 straipsnio 2 dalį, nekilnojamieji daiktai pagal prigimtį yra žemės sklypas ir su juo susiję daiktai, kurie negali būti perkeliami iš vienos vietos į kitą nepakeitus jų paskirties ir iš esmės nesumažinus jų vertės.

   Statybos įstatymo 2 straipsnio 37 dalyje nurodyta, kad pastatas – apdengtas stogu statinys, kurio didžiausią dalį sudaro patalpos.

   Laikinasis statinys – tai statinys, kurį leidžiama statyti numatant naudoti ribotą terminą (Statybos įstatymo 2 straipsnio 24 dalis).

   Objektas priskiriamas nesudėtingiesiems statiniams pagal jo parametrus, remiantis statybos techniniu reglamentu STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ (2, 3 lentelės). Jeigu objekto parametrai yra mažesni už šiose lentelėse nurodytus mažiausius, tokiam statiniui statybą reglamentuojančių teisės aktų nuostatos netaikomos.

   Atkreipiame dėmesį, kad remiantis Lietuvos Respublikos Nekilnojamojo turto registro įstatymo 4 straipsniu, visi Nekilnojamojo turto registre (toliau – NTR) esantys duomenys nuo jų įrašymo laikomi teisingais ir išsamiais, kol jie nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

   Taigi, ar esami ir NTR įregistruoti statiniai laikytini pastatais, ar inžineriniais statiniais, ar įrenginiais sprendžiama pagal įrašus NTR (prie paklausimo pridėtame NTR centrinio duomenų banko išraše). Taip pat ir dėl statinių paskirties – ji tokia, kokia nurodyta šiame išraše.

   Vadovaujantis Statybos įstatymo 49 straipsnio 1 dalimi, statinių naudojimo priežiūrą atlieka šie viešojo administravimo subjektai: 1) energetikos objektų – Valstybinė energetikos inspekcija prie Energetikos ministerijos pagal Energetikos ministerijos nustatytą tvarką; 2) susisiekimo komunikacijų ir su jomis susijusių kitų inžinerinių statinių, taip pat hidrotechnikos statinių Baltijos jūroje ir vidaus vandens telkiniuose – Susisiekimo ministerija ir (ar) jos įgaliotos organizacijos (išskyrus susisiekimo komunikacijas, kurios nepriklauso jos valdymo sričiai) pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą sąrašą; 3) statinių, nenurodytų šio straipsnio 1 dalies 1, 2 punktuose, – savivaldybių administracijos; 4) statinių įrangos ir paskirties reikalavimų įgyvendinimo priežiūrą atlieka statinio saugos ir paskirties reikalavimų valstybinės priežiūros institucijos.

   Todėl dėl klausimų, susijusių su statinių savarankiško funkcionavimo ir jų naudojimo pagal paskirtį galimybėmis, siūlome kreiptis į nurodytus statinių naudojimo priežiūrą atliekančius subjektus.

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.