Ar reikia informuoti visuomenę apie naujų poilsio paskirties pastato ir fermos projektavimą (2017-12-08)

KLAUSIMAS

   Remiantis galiojančio Teritorijų planavimo įstatymo 37 straipsnio nuostatomis visuomenė apie naujų pastatų projektavimą turi būti informuojama tais atvejais, kai naujai projektuojami pastatai patenka į visuomenei svarbių pastatų sąrašą (pagal TR 1.04.04:2017 4 priedą) ir tais atvejais, kai pagal Teritorijų planavimo įstatymą 20 straipsnyje nustatytais atvejais neparengti vietovės lygmens teritorijų planavimo dokumentai ir statyba konkrečiame žemės sklype leidžiama.

   Prašau: Išaiškinti du atskirus projektuojamų pastatų atvejus ir nustatyti, ar naujai projektuojamiems pastatams bus reikalinga visuomenės informavimo procedūra.

   Atvejis Nr. 1. Žemės sklypas savivaldybės bendrajame plane patenka į urbanizuotą zoną U6 (nekategorizuotos gyvenamosios teritorijos, formuojamo užstatymo teritorijos), teritorijos naudojimo reglamentų (pastatų aukštingumo, užstatymo intensyvumo, tankumo) bendrajame plane nėra. Žemės sklypui yra parengtas žemėtvarkos planavimo dokumentas – žemės sklypo formavimo pertvarkymo projektas ir šiuo projektu pakeista žemės sklypo pagrindinė naudojimo paskirtis iš žemės ūkio į kitą (rekreacinės teritorijos naudojimo būdo). Daugiau teritorijų planavimo dokumentų šiam sklypui nėra parengta. Šiame žemės sklype norime projektuoti neypatingos kategorijos (apie 200 m²) poilsio paskirties pastatą – poilsio namą. Planuojamas projektuoti pastatas nepatenka į visuomenei svarbių pastatų sąrašą, tačiau nėra aišku, ar bus reikalingas visuomenės informavimas pagal Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnį (vertinant visus šio straipsnio punktus ir papunkčius).

   Atvejis Nr. 2. Žemės ūkio paskirties žemės sklypas savivaldybės bendrajame plane patenka į žemės ūkio teritorijų zoną Ž1 (žemės ūkio teritorijos), teritorijos naudojimo reglamentų (pastatų aukštingumo, užstatymo intensyvumo, tankumo) bendrajame plane nėra. Žemės sklypui yra parengtas vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentas – kaimo plėtros žemėtvarkos projektas ūkininko sodybos vietai ir kitų pastatų statybos vietai parinkti. Daugiau teritorijų planavimo dokumentų šiam sklypui nėra parengta. Šiame žemės sklype norime projektuoti neypatingos kategorijos (apie 200 m²) 7.18. kitos (fermų) paskirties pastatą – arklides. Planuojamas projektuoti pastatas nepatenka į visuomenei svarbių pastatų sąrašą, tačiau nėra aišku, ar bus reikalingas visuomenės informavimas pagal Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnį (vertinant visus šio straipsnio punktus ir papunkčius)

ATSAKYMAS (2017-12-01, Nr. (9.12)-2D-16895)

   Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

   Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. lapkričio 7 d. įsakymu Nr. D1-738, (toliau – reglamentas) 60 punkte nustatyta, kad statytojas apie reglamento 4 priede nurodyto visuomenei svarbaus statinio ar statinio dalies numatomą projektavimą, apie numatomą statinio ar statinio dalies projektavimą Teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) 20 straipsnyje nustatytais atvejais (toliau šiame skyriuje – statiniai), parengtus šių statinių projektinius pasiūlymus teikia prašymą savivaldybės administracijos direktoriui (jo įgaliotam savivaldybės administracijos valstybės tarnautojui) apie tai informuoti visuomenę. <...> Šis reikalavimas taikomas rengiant naujų statinių ir rekonstruojamų statinių ar statinių dalių projektinius pasiūlymus, taip pat statinių ar jų dalių paskirties keitimo projektinius pasiūlymus.

   TPĮ 20 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad žemės sklype, esančiame urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, kuriai neparengti detalieji planai, arba žemės sklype, esančiame neurbanizuotoje ir neurbanizuojamoje teritorijoje, gali būti vykdoma statyba, atitinkanti savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas, sprendinius, vadovaujantis Statybos įstatymo nuostatomis.

   TPĮ 20 straipsnio 2 dalyje patikslinta, kad šio straipsnio 1 dalyje nurodytu atveju:

   1 ) savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas valstybės tarnautojas, atsižvelgdamas į aplinkinių teritorijų užstatymo tipą, statinių parametrus ir statytojo pateiktus projektinius pasiūlymus, specialiuosiuose architektūros reikalavimuose statiniui projektuoti nustato statybai numatyto žemės sklypo teritorijos naudojimo reglamento parametrus pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu jis parengtas. Apie numatomą statinių projektavimą ir visuomenės dalyvavimą svarstant statinių projektinius pasiūlymus informuojama Statybos įstatymo nustatyta tvarka;

<...>.

   TPĮ 20 straipsnio 5 dalyje pažymėta, kad statinių statyba, netaikant šio straipsnio 2 dalies 1 punkto, galima Statybos įstatymo nustatyta tvarka šiais atvejais:

   1) statant naujus statinius ir rekonstruojant, remontuojant esamus statinius, kai jų statybai nereikalingas leidimas statyti naują statinį arba leidimas rekonstruoti statinį arba nekeičiamas faktinis (pagal Nekilnojamojo turto kadastro duomenis) žemės sklypo naudojimo būdas, nedidinamas pastatais užstatytas plotas ir pastatų aukštis arba nepažeidžiamas teritorijų planavimo dokumentuose nustatytas teritorijos naudojimo reglamentas;

   2) vieno ar dviejų butų gyvenamųjų pastatų žemės sklypuose statant naujus, rekonstruojant, remontuojant pastatus, kai nepažeidžiamas teisės aktų nustatytas leistinas pastatų aukštis, maksimalus sklypo užstatymo tankis ir maksimalus pastatų užimamas sklypo plotas. <...>;

   3) atnaujinant (modernizuojant) gyvenamuosius pastatus ir socialinės infrastruktūros objektus, kai nekeičiama statinių naudojimo paskirtis ir pastatais užstatytas plotas, aukštis ir tūris (neįvertinant šių parametrų pasikeitimo dėl išorinių atitvarų šiltinimo, išorės apdailos keitimo, balkonų ir lodžijų stiklinimo, įėjimo laiptelių, nuovažų, liftų ar keltuvų įrengimo);

   4) statant ar atstatant sodybas Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo (toliau – Saugomų teritorijų įstatymas) ir Lietuvos Respublikos miškų įstatymo (toliau – Miškų įstatymas) numatytais atvejais.

   Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, manome, kad norint statyti statinius žemės sklype, esančiame urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, kuriai neparengti detalieji planai, arba žemės sklype, esančiame neurbanizuotoje ir neurbanizuojamoje teritorijoje, prieš gaunant specialiuosius reikalavimus privaloma atlikti visuomenės informavimo apie numatomą statinio (-ių) projektavimą procedūrą, išskyrus TPĮ 20 straipsnio 5 dalyje nurodytas išimtis. Kadangi paklausime nurodyti atvejai nepatenka į reglamentuotas išimtis, todėl atitinkamos visuomenės informavimo procedūros yra privalomos.

  Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.