Automobilių stovėjimo aikštelės statybos galimybė mokyklos, vaikų lopšelio – darželio ar medicinos įstaigų teritorijoje (2016-10-28)

KLAUSIMAS

       Projekte numatyta įrengti automobilių stovėjimo aikštelę šalia mokymo paskirties pastato, tačiau projekto rengimo metu iš ekspertų yra gauta pastaba draudžianti projektuoti automobilių stovėjimo aikštelę mokymo paskirties pastato sklypo teritorijoje. Ekspertas vadovaujasi STR 2.06.04:2014 „Gatvės ir vietinės reikšmės keliai. Bendrieji reikalavimai“ (TAR, 2014-06-17, Nr. 7690) 123 punktu. Nuo požeminių, požeminių-antžeminių garažų, atvirų mašinų aikštelių ir techninio aptarnavimo stočių, taip pat įvažiavimų į juos iki gyvenamųjų namų ir visuomeninių pastatų langų, mokyklų, vaikų lopšelių-darželių ir medicinos įstaigų stacionarų teritorijų ribų turi būti atstumai ne mažesni už nurodytus Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarime Nr. 343 „Dėl Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų patvirtinimo“ ir „Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų“ 68 punktu (Valstybės žinios, 1992-08-10, Nr. 22-652).

       Tačiau projektuotojai rengdami rekonstravimo projektą rėmėsi to paties reglamento STR 2.06.04:2014 „Gatvės ir vietinės reikšmės keliai. Bendrieji reikalavimai“ (TAR, 2014-06-17, Nr. 7690) 107 punktu. Statinio ar statinių grupės privalomos automobilių saugojimo ir stovėjimo vietos įrengiamos statinio ar statinių grupės žemės sklypo ribose, išskyrus šio skyriaus 108 ir 112 punktuose nurodytus atvejus. Minimalus automobilių stovėjimo vietų skaičius, prie įvairios paskirties statinių nustatomas vadovaujantis 30 lentele.

        Prašome išaiškinti:

       1) Ar tikrai STR 2.06.04:2014 „Gatvės ir vietinės reikšmės keliai. Bendrieji reikalavimai“ 123 punktas ir tuo pačiu „Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų“ 68 punktas draudžia projektuoti automobilių stovėjimo vietas mokyklų, vaikų lopšelių-darželių ir medicinos įstaigų stacionarų teritorijų ribose?

       2) Kuriuo reglamento STR 2.06.04:2014 „Gatvės ir vietinės reikšmės keliai. Bendrieji reikalavimai“ punktu reikėtų vadovautis, 107 ar 123? Mūsų nuomone šie punktai prieštarauja vienas kitam, nes 107 punktas nurodo privalomumą numatyti automobilių stovėjimo vietas, o 123 punktas (eksperto nuomone) draudžia tai daryti.

       3) Kuris norminis dokumentas turi aukštesnę juridinę galią STR 2.06.04:2014 „Gatvės ir vietinės reikšmės keliai. Bendrieji reikalavimai“ (TAR, 2014-06-17, Nr. 7690) ar „Specialiosios žemės ir miško naudojimo sąlygos“ (Valstybės žinios, 1992-08-10, Nr. 22-652).

ATSAKYMAS (2016-10-28, Nr. (9.12)-2D-15621)

        Atsakydami į Jūsų paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

      1-2. Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 343, 68 punkte nurodyta, kad nuo požeminių, požeminių-antžeminių garažų, atvirų mašinų aikštelių ir techninio aptarnavimo stočių, taip pat įvažiavimų į juos iki gyvenamųjų namų ir visuomeninių pastatų langų, mokyklų, vaikų lopšelių-darželių ir medicinos įstaigų stacionarų teritorijų ribų turi būti išlaikomi atitinkami atstumai.

       Statybos techninio reglamento STR 2.06.04:2014 „Gatvės ir vietinės reikšmės keliai. Bendrieji reikalavimai“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2011 m. gruodžio 2 d. įsakymu Nr. D1-933, (toliau – Reglamentas) 30 lentelėje pateikiamas privalomas minimalus automobilių stovėjimo vietų skaičius prie tam tikros paskirties pastatų.

       Reglamento 112 punkte pažymėta, kad 30 lentelėje nurodyti normatyvai privalomi ir statinių rekonstravimo ar kapitalinio remonto, statinių ar jų dalių paskirties keitimo atvejais.

      Statybos techninio reglamento STR 1.01.09:2003 „Statinių klasifikavimas pagal jų naudojimo paskirtį“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. birželio 11 d. įsakymu Nr. 289, 5.11 punkte apibrėžta, kad statinio priklausiniai – savarankiški pagrindiniam statiniui tarnauti skirti statiniai, kurie pagal savo savybes yra nuolat susiję su pagrindiniu statiniu.

       Atsižvelgdami į paklausime pateiktą informaciją ir pirmiau nurodytų teisės aktų nuostatas, manome, kad tuo atveju, kai automobilių stovėjimo aikštelė yra mokyklos, vaikų lopšelio – darželio ar medicinos įstaigų stacionarų statinio (- ių) priklausinys, tai aikštelės statyba (rekonstravimas) mokyklos, vaikų lopšelio – darželio ar medicinos įstaigų stacionarų teritorijoje yra galima.

        3. Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad teisės aktų registro objektai yra:

1) Konstitucija;

2) konstituciniai įstatymai;

3) kiti įstatymai;

<...>;

9) Vyriausybės nutarimai, sprendimai ir rezoliucijos;

10) Konstitucinio Teismo reglamentas;

11) ministrų, Vyriausybės įstaigų, kitų valstybės institucijų ir įstaigų vadovų ir kolegialių institucijų norminiai teisės aktai;

<...>.

       Atsižvelgiant į pirmiau išdėstytą, manome, kad bendruoju atveju Lietuvos Respublikos vyriausybės nutarimai turi aukštesnę galią nei ministro įsakymais patvirtinti statybos techniniai reglamentai.

       Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.