Statinio projektavimas (2016-03-14)

KLAUSIMAS

   2015 m. esame gavę specialiuosius architektūros reikalavimus dviejų vienbučių gyvenamųjų namų statybai pagal galiojantį detalųjį planą, sklypo naudojimo būdas – sodybinio užstatymo gyvenamoji teritorija. O pagal Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašą žemės sklypo naudojimo būdas – Vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos. Mūsų žiniomis, detaliojo plano rengimo metu (2005 m.) galiojančiose teisės aktuose nebuvo apibrėžtos sąvokos, kas yra sodybinis užstatymo tipas.

   Pagal Teritorijų planavimo normų galiojančią suvestinę redakcijos (nuo 2016-01-01) VII skyriaus (Užstatymo intensyvumas ir užstatymo tankio rodikliai) I skirsnio (Užstatymo tipai) 31.1 punktą - sodybinis užstatymas – ekstensyvus gyvenamųjų teritorijų užstatymas, kai vienas 1–3 aukštų vieno ar dviejų butų gyvenamosios paskirties pastatas su pagalbinio ūkio paskirties pastatais statomas atskirame žemės sklype. Pastatai ant sklypo ribų gali būti sublokuoti (suporinti) su besiribojančio žemės sklypo pastatais (Punkto pakeitimai: Nr. D1-826, 2015-11-16, paskelbta TAR 2015-11-17, i. k. 2015-18267)

   Ar galime pabaigti 2015 metais pradėtus dviejų gyvenamųjų namų projektavimo darbus (gavę specialiuosius architektūros reikalavimus dviejų vienbučių gyvenamųjų namų statybai su užsakovu pasirašėme rangos sutartį būtent tokios apimties (dviejų gyvenamųjų namų) projektavimo darbams, ar siekdami išvengti nesklandumų sklypo įsisavinimo metu, turėtume projektuoti vieno buto gyvenamąjį namą ir jo priklausinius.

ATSAKYMAS (2016-03-14, Nr. (9.12)-2D-3412)

   Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija), išnagrinėjusi paklausimą, pateikia nuomonę teiktais klausimais jų pateikimo eilės tvarka. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

   Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymu Nr. D1-8 „Dėl Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų  Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių 332 punkte nustatyta, kad galiojančiuose detaliuosiuose planuose, parengtuose pagal iki 2014 m. sausio 1 d. galiojusį teisinį reguliavimą, vartotų sąvokų turinys turi būti suvokiamas pagal tuo metu galiojusį teisinį reguliavimą.

   Teritorijų planavimo įstatymo (redakcija galiojusi 2005 metais) 24 straipsnio 5 dalyje nustatyta: „Namų valdų žemės sklypuose (išskyrus atvejus, kai pagal įstatymus privačios žemės sklypų dalinti dalimis neleidžiama) gali būti statomas antras gyvenamasis namas, kitos paskirties pastatas (išskyrus jų priklausinius) tik pagal detalųjį planą atidalijus ir suformavus naują žemės sklypą.“.

   Teritorijų planavimo įstatymo 17 straipsnyje nustatyta:

   „<...>; 2. Detalieji planai galioja neterminuotai arba tol, kol parengiami ir patvirtinami juos keičiantys to paties lygmens teritorijų planavimo dokumentai.

   3. Detalieji planai yra privalomi valstybės ir savivaldybių institucijoms ir suteikia teisę joms veikti planuojant lėšas. Detalieji planai privalomi visiems suplanuotoje teritorijoje veikiantiems fiziniams ir juridiniams asmenims ar kitoms organizacijoms.“.

   Teritorijų planavimo normų, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymu Nr.D1-7, nuo 2016 m. sausio 1 d. 31.1 papunktyje nustatyta: „sodybinis užstatymas – ekstensyvus gyvenamųjų teritorijų užstatymas, kai vienas 1–3 aukštų vieno ar dviejų butų gyvenamosios paskirties pastatas su pagalbinio ūkio paskirties pastatais statomas atskirame žemės sklype. Pastatai ant sklypo ribų gali būti sublokuoti (suporinti) su besiribojančio žemės sklypo pastatais;“.

   Detaliųjų planų rengimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. gegužės 3 d. įsakymu Nr. D1-239, ir galiojusių 2005 metais detaliojo plano rengimo metu, IX skyriaus Privalomieji teritorijos tvarkymo režimo reikalavimai 44 punkte nustatyta, kad „Kai planuojamoji teritorija yra svarbi kraštovaizdžio apsaugos, urbanistiniu, architektūriniu ar paveldosaugos požiūriu, privalomam teritorijų tvarkymo ir naudojimo režimui nustatomi papildomi reikalavimai:

   44.1. urbanistiniai ir architektūriniai (tūrinis, erdvinis sprendimas, atsižvelgiant į aukštybinių pastatų išdėstymą, statybines ir apdailos medžiagas);

   44.2. gamtos ir kultūros paveldo vertybių apsauga (atsižvelgiant į veiklą saugomose teritorijose reglamentuojančių dokumentų nuostatas);

   4.3. teritorijos (žemės sklypo) apželdinimas (sklypo ar teritorijos dalis procentais, kuri turi būti apželdinta).“.

   Statybos techninio reglamento STR 1.01.09:2003 „Statinių klasifikavimas pagal jų naudojimo paskirtį“, reakcijoje galiojusioje 2005 metais, 5.38 papunktyje nustatyta: „sodyba - juridiškai įformintas sodybinis žemės sklypas su jame pastatytu gyvenamuoju pastatu (namu) ir jo priklausiniais (ūkiniais, buitiniais, verslo pastatais ir įrenginiais);“.

   Apibendrindami manome, kad nors sodybinio užstatymo sąvokos išaiškinimas pateiktas tik 2016-01-01, tačiau pagal 2005 m. galiojusį teisinį reglamentavimą Namų valdų žemės sklypuose galėjo būti statomas antras gyvenamasis namas tik pagal detalųjį planą atidalijus ir suformavus naują žemės sklypą, jei pagal įstatymus privačios žemės sklypą dalinti dalimis buvo leidžiama. Jeigu žemės sklypas buvo svarbioje kraštovaizdžio apsaugos, urbanistiniu, architektūriniu ar paveldosaugos požiūriu teritorijoje, privalomam teritorijų tvarkymo ir naudojimo režimui galėjo būti nustatomi papildomi reikalavimai, tokie kaip sodybinis užstatymas, vadovaujantis sodybos sąvokos tuometiniu išaiškinimu

   2015 metais išduotuose specialiuose architektūros reikalavimuose nurodyta, kad žemės sklypo užstatymo tipas – pagal detalųjį planą.

   Kadangi pateiktoje detaliojo plano kopijoje žemės sklypui nustatyti reglamentai neįskaitomi, todėl jeigu detaliajame plane yra nustatyta, kad žemės sklypo užstatymo tipas yra sodybinis užstatymas, tai reikštų, kad šiame žemės sklype yra galima vieno vienbučio arba dvibučio gyvenamojo namo statyba.

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.