Ar užstatymo intensyvumas yra esminis projekto sprendinys (2017-05-05)

KLAUSIMAS

   Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio 1 dalis ir 2 dalies 1 punktas numato, kad žemės sklype, kuriam neparengtas detalusis planas <...>gali būti vykdoma statyba, atitinkanti savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas, sprendinius, vadovaujantis Statybos įstatymo nuostatomis. Tokiu atveju savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas valstybės tarnautojas, atsižvelgdamas į aplinkinių teritorijų užstatymo tipą, statinių parametrus ir statytojo pateiktus projektinius pasiūlymus, specialiuosiuose architektūros reikalavimuose statiniui projektuoti nustato statybai numatyto žemės sklypo teritorijos naudojimo reglamento parametrus pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu jis parengtas.

Atitinkamai, asmuo, veikdamas aukščiau minėtų teisės aktų normų pagrindu, gavo statybą leidžiantį dokumentą statyti naują statinį (daugiabutį gyvenamąjį namą) 22 arų žemės sklype, kuriame nėra parengto detalaus plano. Statytojas, laikydamasis teisės aktų reikalavimų, pradėjo vykdyti faktinius statybos darbus ir, atlikęs atitinkamą statybos darbų dalį, Nekilnojamojo turto registre jau įregistravo 90proc. baigtumo statinį.

   Atlikus minėtą registraciją, paaiškėjo, kad statytojas turi galimybę prie esamo 22 arų žemės sklypo prijungti 1 aro dydžio žemės sklypą. Prijungus šį 1 aro dydžio žemės sklypą faktiškai padidindami egzistuojantys specialiųjų architektūros reikalavimų pagrindu (t.y. minėtos teisės normos pagrindu) nustatyti žemės sklypo reglamento parametrai. Statytojas norėtų nežymiai padidinti jau 23 arų žemės sklypo užstatymo intensyvumą įrengdamas papildomas pertvaras ir/ar antresoles statomo daugiabučio gyvenamojo namo viduje (užstatymo aukštingumas, tankumas ir kiti statinio išoriniai parametrai liktų tokie patys, kokie nurodyti specialiuosiuose architektūros reikalavimuose).

   Naujas padidėjęs intensyvumas visiškai atitiktų 23 arų dydžio žemės sklypui taikomą intensyvumą.

   Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“43 punktas numato, kad kai po statybą leidžiančio dokumento išdavimo keičiami Statybos įstatymo2straipsnio 11 dalyje nurodyti esminiai projekto sprendiniai ir rengiamas naujos laidos projekto sprendinių dokumentas (ai), turi būti atlikta pakeisto projekto ekspertizė (kai privaloma), pakeistas projektas patvirtintas (kai privaloma), pakeistam projektui gautas naujas statybą leidžiantis dokumentas. Tuo tarpu Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalis numato, kad esminiai statinio projekto sprendiniai – statinio projekto sprendiniai, kuriais nustatoma statinio vieta sklype, statinio ar jo dalių paskirtis, statinio laikančiosios konstrukcijos ir jų išdėstymas, statinio išorės matmenys (aukštis, ilgis, plotis ir pan.) ir įgyvendinami specialieji saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimai ir (ar) specialieji paveldosaugos reikalavimai.

   Atitinkamai, manytume, kad užstatymo intensyvumas nebūtų laikomas esminių statinio projekto sprendiniu situacijoje, kai dėl padidėjusio sklypo padidėjęs užstatymo intensyvumas yra galimas ir nėra keičiamas nei užstatymo aukštingumas, nei tankumas, nei kiti statinio išoriniai parametrai.

   Ar teisingai suprantame, kad tokiu atveju nereikalinga rengti naujos laidos projekto sprendinių dokumento?

   Jei tokiu atveju nereikalinga rengti naujos laidos projekto sprendinių dokumento, ar reikalinga imtis kažkokių papildomų veiksmų statinio pripažinimo tinkamu naudoti stadijoje?

ATSAKYMAS (2017-05-05, Nr. (9.12)-2D-6167)

   Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

   Teritorijų planavimo įstatymo 39 dalyje apibrėžta, kad užstatymo intensyvumas – visų pastatų antžeminės dalies patalpų, įskaitant cokolinių aukštų ir naudojamų pastogių patalpas, bendrojo ploto sumos santykis su žemės sklypo plotu.

   Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje apibrėžta, kad esminiai statinio projekto sprendiniai – statinio projekto sprendiniai, kuriais nustatoma statinio vieta sklype, statinio ar jo dalių paskirtis, statinio laikančiosios konstrukcijos ir jų išdėstymas, statinio išorės matmenys (aukštis, ilgis, plotis ir pan.) ir įgyvendinami specialieji saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimai ir (ar) specialieji paveldosaugos reikalavimai.

   Statybos įstatymo 24 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad statinio projektas rengiamas vadovaujantis privalomaisiais statinio projekto rengimo dokumentais (atrankos išvada dėl poveikio aplinkai vertinimo, poveikio aplinkai vertinimo ataskaita, sprendimu dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių (kai pagal Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo nuostatas turi būti atliktos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo procedūros); poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentais (jeigu atliekamos poveikio visuomenės sveikatai vertinimo procedūros); teritorijų planavimo dokumentais, žemėtvarkos planavimo dokumentais, nuosavybės teisę ar kitokias teises į žemę (statybos sklypą) patvirtinančiais dokumentais; technine užduotimi; žemės sklypo (teritorijos) ir statinio statybinių tyrimų (jeigu juos atlikti privaloma arba jie atlikti) dokumentais; kultūros paveldo tyrimų medžiaga; projektiniais pasiūlymais (kai juos rengti privaloma aplinkos ministro nustatytais atvejais); specialiaisiais reikalavimais (jeigu jie buvo gauti), prisijungimo sąlygomis); galiojančiais teisės aktais.

   Atsižvelgdami į pirmiau nurodytą, manome, kad nurodyti projekto sprendinių pakeitimai (pastato bendrojo ploto padidėjimas) nebūtų priskirtini esminių statinio projekto sprendinių pakeitimui, tačiau ir keičiant neesminius projekto sprendinius turi būti nepažeisti leidžiami žemės sklypo užstatymo rodikliai (pvz.: užstatymo intensyvumas). Užstatymo intensyvumas yra santykinis dydis, kuris savaime nepadidėja padidinus žemės sklypo plotą. Dėl galimybės padidinti užstatymo intensyvumo dydį turėtumėte konsultuotis su savivaldybės administracija.

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.