Kuriuo dokumentu vadovautis rengiant projektą (2016-06-13)

KLAUSIMAS

   Prašome paaiškinti, kuriuo dokumentu reikėtų vadovautis rengiant įvažiavimo į sklypą ir gretimų sklypų projektą. Detaliajame plane patvirtintame 2012 m. ir Transporto organizavimo specialiajame plane patvirtintame 2015 m. nesutampa įvažiavimo vieta.

   ATSAKYMAS (2016-06-07, Nr. (9.12)-2D-8141)

   Atsakydami į Jūsų paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

   Pažymėtina, kad žemės sklypo <...>, detaliojo plano pagrindiniame brėžinyje „detaliojo plano galiojimo riba“ sutampa su žemės sklypo <...> sklypo ribomis.  Įvažiavimas į detaliuoju planu suplanuotą teritoriją parodytas už detaliojo plano galiojimo ribos. Detaliojo plano pagrindinio brėžinio pastabose nurodyta: „brėžinyje rodomos įvažiavimų ir inžinerinių tinklų įvadų į formuojamus sklypus vietos gali būti koreguojamos, rengiant techninius projektus“. 

   Detaliojo plano rengimo metu Detaliųjų planų rengimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. gegužės 3 d. įsakymu  Nr. D1-239 „Dėl detaliųjų planų rengimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – taisyklės) 43.8. punkte buvo numatyta, kad rengiant detaliuosius planus, nustatomas privalomas teritorijos tvarkymo ir naudojimo režimas – susisiekimo sistemų organizavimas (transporto srautai, įvažiavimai, automobilių stovėjimo vietos ir kt).“

   Taisyklių 12² punkte buvo nustatyta: „Savivaldybė negali reikalauti iš detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus rengti ne jo valdomo ar naudojamo žemės sklypo detalųjį planą. Tais atvejais, kai rengiant detalųjį planą būtina išnagrinėti didesnę teritoriją prie planuojamo žemės sklypo ar jų grupės, detalusis planas rengiamas tik valdomam ar naudojamam žemės sklypui. Likusiai teritorijai, ne didesnei kaip kvartalas, ribojamai gatvių ar gretimų sklypų, rengiami projektiniai pasiūlymai (planuojamos teritorijos tvarkymo ir naudojimo režimui pasiūlyti).”.

   Taisyklių 16 punkte, be kita ko, numatyta: „Tais atvejais, kai statybos techninio projekto rengimo metu atliekami detaliajame plane nustatytų teritorijos tvarkymo ir naudojimo režimo reikalavimų, tokių kaip: statinių statybos zona, užstatymo tipas, servitutai ir (ar) susisiekimo komunikacijų organizavimas, tikslinimai, tam turi raštu pritarti Nuolatinė statybos komisija (pateikiant statinio techninio projekto sklypo sutvarkymo dalį (sklypo planą), jei tikslinimai nepažeidžia įstatymų ar kitų teisės aktų ir nesukelia naujų neigiamų padarinių gyvenimo ir aplinkos kokybei) ir atitinkamą sprendimą priima savivaldybės taryba arba savivaldybės tarybos pavedimu savivaldybės administracijos direktorius.“

   Transporto organizavimo <...> specialiuoju planu (toliau – specialusis planas) suplanuota teritorija – Šiaulių miesto teritorija. Specialiojo plano vienas iš planavimo tikslų buvo „susisiekimo komunikacijų suplanavimas <...> nesuplanuotose teritorijose“. Paklausime nagrinėjamų įvažiavimų vietoje galiojančių detaliųjų planų sprendinių nėra.

   Specialiojo plano rengimo metu galiojusios Teritorijų planavimo įstatymo 13 straipsnio 2 dalies 2 punkte buvo numatyta, kad specialiojo teritorijų planavimo uždaviniai yra plėtoti susisiekimo komunikacijų, inžinerinių tinklų, energetikos sistemas bei kitą infrastruktūrą ir rezervuoti teritorijas jų plėtrai.

   Atsižvelgiant į išdėstytą, manytina, kad rengiant įvažiavimo į sklypą <...> ir gretimus sklypus techninį projektą, už detaliojo plano galiojimo ribos reiktų vadovautis toje teritorijoje galiojančio teritorijų planavimo dokumento – specialiojo plano sprendiniais.

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.