Teisė skirti administracinę nuobaudą, kai pažeidžiami neesminiai projekto sprendiniai (2017-10-02)

KLAUSIMAS

   Prašome pateikti nuomonę dėl galimybės taikyti administracinę atsakomybę pagal Administracinių nusižengimų kodekso 350 straipsnį, nustačius jog statinio statyba pažeidžia neesminius statinio projekto sprendinius, o statybos darbai baigti ir statinys įregistruotas Nekilnojamojo turto registre, taip pat tais atvejais, kai statybos darbai dar vyksta.

ATSAKYMAS (2017-10-10, Nr. (9.12)-2D-14147 ir 2017-10-23 Nr. (9.12)-2D-14763)

   Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

   Administracinių nusižengimų kodekso 350 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad statinio statyba pažeidžiant Lietuvos Respublikos statybos įstatyme nurodytus statinio projekto sprendinius, išskyrus esminius statinio projekto sprendinius, užtraukia baudą nuo trisdešimt iki šešiasdešimt eurų.

   Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nustatyta, kad esminiai statinio projekto sprendiniai – statinio projekto sprendiniai, kuriais nustatoma statinio vieta sklype, statinio ar jo dalių paskirtis, statinio laikančiosios konstrukcijos ir jų išdėstymas, statinio išorės matmenys (aukštis, ilgis, plotis ir pan.) ir įgyvendinami specialieji saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimai ir (ar) specialieji paveldosaugos reikalavimai. Šio straipsnio 61 dalyje nustatyta, kad statinio projektas – normatyvinių statybos techninių dokumentų nustatytos sudėties dokumentų, kuriuose pateikiami statytojo sumanyto statinio sprendiniai (statinio projekto dalys, skaičiavimai, brėžiniai), skirtų statybą leidžiančiam dokumentui gauti, statybai vykdyti ir statybos užbaigimo procedūroms atlikti, visuma.

   Vadovaudamiesi pirmiau nurodytų teisės aktų nuostatomis manome, kad statybos metu pareigūnai turi teisę skirti administracinę nuobaudą (pagal Administracinių nusižengimų kodekso 350 straipsnį) už visus nustatytus statinio projekto sprendinių pažeidimus, išskyrus esminius statinio projekto sprendinius.

   Tuo pačiu pažymime, kad statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 79 punkte nurodyti galimi neesminiai nukrypimai nuo statinio projekto sprendinių (tarp jų ir nuo esminių statinio projekto sprendinių).

   Kai statinio statybos užbaigimo procedūros atliktos ir statinys įregistruotas Nekilnojamojo turto registre, vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.03.07:2017 „Statinių techninės ir naudojimo priežiūros tvarka. Naujų nekilnojamojo turto kadastro objektų formavimo tvarka“, prasideda pastatyto (pagal statinio projekto sprendinius) statinio naudojimas ir priežiūra ir pareigūnai turi teisę bausti už pastatyto statinio naudojimo ir priežiūros pažeidimus. Šiuo atveju Administracinių nusižengimų kodekso 350 straipsnio 1 dalies nuostatos neturėtų būti taikomos.

    Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.