TPD patikrinimo akto ir rašto dėl tikrinimo nutraukimo apskundimas (2017-10-06)

KLAUSIMAS

   Dėl administracinio akto apskundimo VTSPI Departamentuose,  tikrinant teritorijų planavimo dokumentus, surašomas administracinis dokumentas t.y. TPD patikrinimo aktas ir (ar) raštas Dėl tikrinimo nutraukimo.

   Administraciniuose dokumentuose įrašoma: TPD patikrinimo akte įrašoma: „Šis aktas iki teritorijų planavimo patvirtinimo gali būti skundžiamas aktą jį išdavusiai teritorijų planavimą valstybinę priežiūra atliekančiai institucijai ar teismui.

   Klausimas, kas šį administracinį aktą gali skusti.

   Rašte Dėl tikrinimo nutraukimo, kuris adresuotas tik planavimo organizatoriui, įrašoma: „Šis Departamento raštas gali būti skundžiamas administraciniam teismui per vieną mėnesį nuo gavimo Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta    tvarka. Klausimas, kas šį administracinį raštą gali skusti.

   Bendras klausimas, kam skusti TPD patikrinimo aktą, jei jis teigiamas, o skusti galima šį aktą išdavusiai teritorijų planavimą valstybinę priežiūra atliekančiai institucijai, t.y. VTPSI ar teismui, o administracinį raštą tik teismui. Kur čia apskundimo esmė bei teisinė logika?

ATSAKYMAS (2017-10-06, Nr. (9.12)-2D-14011)

   Atsakydami į Jūsų paklausimą teikiame Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) specialistų nuomonę.

   Teritorijų planavimo dokumentų tikrinimo tvarkos aprašo, patvirtinto aplinkos ministro ir žemės ūkio ministro 2012 m. lapkričio 5 d. įsakymu Nr. D1-904/3D-844, 2 priede pateikiamoje Teritorijų planavimo dokumento patikrinimo akto formoje nurodyta, kad šis aktas iki teritorijų planavimo dokumento patvirtinimo gali būti skundžiamas jį išdavusiai teritorijų planavimo valstybinę priežiūrą atliekančiai institucijai arba teismui.

   Teritorijų planavimo įstatymo 25 straipsnio 11 dalyje pažymėta, kad skundas dėl Inspekcijos padalinių priimtų administracinių sprendimų teikiamas teismui, o Inspekcijos viršininko nustatytais atvejais skundas gali būti teikiamas Inspekcijos viršininkui ar jo įgaliotam asmeniui.

   Asmenų prašymų, skundų, pranešimų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininko 2014 m. sausio 8 d. įsakymu Nr. 1V-5, (toliau – taisyklės) 56.4.1 papunktyje nustatyta, kad Inspekcijos viršininko pavaduotojams arba teismui gali būti skundžiami teritorijų planavimo valstybinės priežiūros srityje priimti administraciniai sprendimai dėl teritorijų planavimo konservacinio prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje, valstybinėje žemėje arba miškų ūkio paskirties žemėje, taip pat dėl viešumo procedūrų teritorijų planavimo procese, išskyrus sprendimus dėl teritorijų planavimo organizatoriaus atsakymo į visuomenės pasiūlymus, kurie skundžiami tiesiogiai teismui. Šių taisyklių 56.6 papunktyje pažymėta, kad Inspekcijos administracijos padalinių administraciniai sprendimai, nenurodyti taisyklių 56.4 ir 56.5 papunkčiuose, gali būti skundžiami tiesiogiai teismui teisės aktų nustatyta tvarka.

   Apibendrindami pirmiau nurodytas tesės aktų nuostatas, manome, kad Teritorijų planavimo dokumento patikrinimo aktas iki teritorijų planavimo dokumento patvirtinimo gali būti skundžiamas Inspekcijai arba teismui; raštas dėl tikrinimo nutraukimo taisyklių 56.6 papunkčio nustatytais atvejais gali būti skundžiamas teismui, 56.4.1 papunktyje nustatytais atvejais – Inspekcijos viršininko pavaduotojams arba teismui. Skųsti gali asmenys, kurių teises ir teisėti interesai yra pažeisti, taip pat šių asmenų skundų ar pranešimų pagrindu arba savo iniciatyva – pagal kompetenciją viešojo administravimo subjektai, suinteresuotos visuomenės atstovai, gindami visuomenės (viešąjį) interesą.

   Ši konsultacija negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.