Detaliojo plano koregavimas nekeičiant jo ribų (2023-03-21)

KLAUSIMAS

Ar galima koreguoti galiojantį detalųjį planą nekeičiant jo ribų, kadangi nesikeičia jokie kiti reglamentai, išskyrus statybos zoną ir ribą detaliuoju planu patvirtintame sklype pagal TPĮ 28 straipsnio 9 dalį, ar yra būtina koreguoti detalųjį planą bendrąja tvarka, prijungiant ir atskiriant sklypų dalis, nors pagrindiniai ir papildomi reglamentai nesikeis, nes nėra pasikeitęs sklypo plotas, o visi sutikimai atstumams nuo sklypo ribos, nauji įvažiavimo servitutai yra suforminti; Rengiant detaliojo plano koregavimą supaprastinta tvarka miesto savivaldybės teritorijoje gavau pastabą, kad reikia informuoti ir žemės sklypų, esančių už žemės sklypu suformuoto D kategorijos gatvės sklypo, savininkus ir naudotojus,    t. y. informuoti ne tik besiribojančio gatvės žemės sklypo savininką, bet ir už to sklypo esančių sklypų savininkus. Prašau atsakyti, ar yra teisingas reikalavimas, kurį teikia miesto savivaldybės skyrius?

ATSAKYMAS (2023-03-21, Nr. (9.12 Mr) - 2D-5031)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo, todėl atsakyme pateikiamos tik su paklausimu susijusios teisės aktų nuostatos ir nuomonė dėl jų taikymo.

Paklausime pateikiamos aplinkybės ir užduodami klausimai: „Ar galima koreguoti galiojantį detalųjį planą nekeičiant jo ribų, kadangi nesikeičia jokie kiti reglamentai, išskyrus statybos zoną ir ribą detaliuoju planu patvirtintame sklype pagal TPĮ 28 straipsnio 9 dalį, ar yra būtina koreguoti detalųjį planą bendrąja tvarka, prijungiant ir atskiriant sklypų dalis, nors pagrindiniai ir papildomi reglamentai nesikeis, nes nėra pasikeitęs sklypo plotas, o visi sutikimai atstumams nuo sklypo ribos, nauji įvažiavimo servitutai yra suforminti; Rengiant detaliojo plano koregavimą supaprastinta tvarka Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje gavau pastabą, kad reikia informuoti ir žemės sklypų, esančių už žemės sklypu suformuoto D kategorijos gatvės sklypo, savininkus ir naudotojus,    t. y. informuoti ne tik besiribojančio gatvės žemės sklypo savininką, bet ir už to sklypo esančių sklypų savininkus. Prašau atsakyti, ar yra teisingas reikalavimas, kurį teikia Vilniaus miesto savivaldybės Teisės skyrius ?“

Dėl pirmojo klausimo

**** rajono savivaldybės administracijos direktorės įsakymu, tvirtinant Žemės ūkio paskirties žemės sklypo (kad. Nr. **********) detalųjį planą (toliau – DP), kartu su visais DP sprendiniais buvo patvirtintos ir žemės sklypo (kad. Nr. ******) ribos.

Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) 19 straipsnio 2 dalies 2 punkte nustatyta, kad detaliojo plano sprendiniams įgyvendinti išduodami statybą leidžiantys dokumentai Statybos įstatymo nustatyta tvarka, kai žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai yra neprivalomi.

Manome, kad detaliojo plano sprendiniai turėtų būti įgyvendinti visa apimtimi, o ne pasirinktinai, todėl statybą leidžiantis dokumentas gali būti išduodamas tik žemės sklypui, kuriam galioja DP sprendiniai. Tokio žemės sklypo šiuo metu jau nebėra, kadangi jo ribos, kaip minima paklausime, buvo pakeistos amalgamacijos būdu. Taigi, norint šiuo atveju pakoreguoti statybos zoną ir ribą nustatytą DP, sprendiniai TPĮ nustatyta tvarka turi būti keičiami, tačiau ne TPĮ 28 straipsnio 9 dalyje nustatyta tvarka, kadangi joje numatytas baigtinis sąrašas sprendinių, kurie gali būti koreguojami tvirtinančio subjekto sprendimu, į kurį žemės sklypų ribų keitimas – neįeina.

Dėl antrojo klausimo

Visuomenės informavimo, konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatų (toliau – Nuostatai), patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. rugsėjo 18 d. nutarimu Nr. 1079, 6 punkte yra nustatyta Nuostatuose vartojama sąvoka -  kaimyninis žemės sklypas, tai sklypas, kuris turi bendrą ribą su planuojama teritorija arba yra nuo jos atskirtas ne aukštesnės kaip D kategorijos gatve, vietinės reikšmės keliu ar siauresniu kaip 10 metrų žemės plotu, nesuformuotu sklypais.

Manome, kad šioje sąvokoje kaimyniniu žemės sklypu turi būti laikomas žemės sklypas atskirtas ne aukštesnės kaip D kategorijos gatve, nepriklausomai ar gatvė yra suformuotas žemės sklypas ar ne. Nesuformuotu žemės sklypu turėtų būti suprantamas tik siauresnis kaip 10 metrų žemės plotas, nepriskirtas gatvėms ar vietinės reikšmės keliams. Mūsų nuomone, informuoti apie teritorijų planavimą reikia kaimyniniu žemės sklypų savininkus ir (ar) naudotojus, kai žemės sklypas atskirtas ne aukštesnės kaip D kategorijos gatve, nepriklausomai ar gatvėje yra suformuotas žemės sklypas ar ne. 

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.