Papildomo rodiklio detalojo plano koregavimas ar keitimas ((2023-03-02)

KLAUSIMAS

Ar pagal teisės aktus privaloma žemės sklypui nustatyti trūkstamą detaliojo plano rodiklį, kuris DP rengimo metu nebuvo reikalaujamas ir jei jį galima nusistatyti iš esamų sklypui numatytų rodiklių?

Ar šiuo atveju, norint nagrinėjamame sklype projektuoti UI = 0.5, kuris neprieštarauja bendrajam planui ir nėra nustatytas galiojančiame detaliajame plane, nes tuo metu rodiklis nebuvo privalomas, reikia daryti detaliojo plano korektūrą?“

ATSAKYMAS (2023-03-02, Nr. (9.12 Mr) - 2D-3780)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktį, konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Atsakymą rengiame vadovaudamiesi Konsultavimo taisyklėmis, kurios nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame nuomonę tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

Klausiate, „ar pagal teisės aktus privaloma žemės sklypui nustatyti trūkstamą detaliojo plano rodiklį, kuris DP rengimo metu nebuvo reikalaujamas ir jei jį galima nusistatyti iš esamų sklypui numatytų rodiklių?

Ar šiuo atveju, norint nagrinėjamame sklype projektuoti UI = 0.5, kuris neprieštarauja bendrajam planui ir nėra nustatytas galiojančiame detaliajame plane, nes tuo metu rodiklis nebuvo privalomas, reikia daryti detaliojo plano korektūrą?“

Statybos įstatymo 24 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad statinio projektas rengiamas vadovaujantis privalomaisiais statinio projekto rengimo dokumentais (atrankos išvada dėl poveikio aplinkai vertinimo, poveikio aplinkai vertinimo ataskaita, sprendimu dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių (kai pagal Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo nuostatas turi būti atliktos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo procedūros); poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentais (jeigu atliekamos poveikio visuomenės sveikatai vertinimo procedūros); teritorijų planavimo dokumentais, žemėtvarkos planavimo dokumentais, nuosavybės teisę ar kitokias teises į žemę (statybos sklypą) patvirtinančiais dokumentais arba, įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus, Vyriausybės nutarimais, kuriais patvirtinti ypatingos valstybinės svarbos projekto specialieji planai ir pradėtos žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros; technine užduotimi; žemės sklypo (teritorijos) ir statinio statybinių tyrimų (jeigu juos atlikti privaloma arba jie atlikti) dokumentais; kultūros paveldo tyrimų (jeigu juos atlikti privaloma) medžiaga; projektiniais pasiūlymais (kai juos rengti privaloma aplinkos ministro nustatytais atvejais) (esminiai statinio projekto sprendiniai turi atitikti projektinius pasiūlymus); specialiaisiais reikalavimais (jeigu jie gauti); prisijungimo sąlygomis); galiojančiais teisės aktais.

Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio 1 dalyje (toliau – TPĮ) įvirtinta galimybė vadovautis savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano sprendiniais tik tuo atveju, kai žemės sklypas, kuriame planuojama statyba, yra teritorijoje kurioje nėra pradėti rengti arba parengti detalieji planai. Paklausime minimu atveju žemės sklypas yra teritorijoje, kurioje galioja ***** rajono detaliajame planas, pavirtintas ***** potvarkiu Nr.  *** (toliau – Detalusis planas), todėl manytina, kad vadovautis TPĮ 20 straipsnio nuostatomis ir Detaliajame plane nenustatytą rodiklį nustatyti vadovaujantis ***** miesto savivaldybės teritorijos bendrajame plane nustatytu rodikliu šiuo atveju negalima.

Statybos techninio reglamento STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“[2]  (toliau – STR) nustato mažiausius techninius reikalavimus vienbučio (vieno buto) ir dvibučio (dviejų butų) gyvenamojo pastato (toliau – Namas) ar sublokuotų Namų statybai. STR 9 priedo 1 punkte nustatyta, kad maksimalus sklypo užstatymo intensyvumas (toliau – UI) yra 0,4, vienbučio blokuoto užstatymo tipo, kai namai statomi atskiruose sklypuose – 0,8, išskyrus atvejus, kai teritorijų planavimo dokumentuose užstatymo intensyvumas nustatytas mažesnis. Manytina, kad klausiamu atveju, kai detaliajame plane nenustatytas užstatymo intensyvumas, rengiant techninį projektą vieno ar dviejų butų gyvenamųjų pastatų statybai, vadovaujamasi pirmiau STR nustatytais reikalavimais.

Papildomai paaiškiname, kad pagal Kompleksinių teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių (toliau – Taisyklės) 325 punktą detaliųjų planų sprendiniai negali prieštarauti aukštesnio lygmens kompleksinio ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams, įstatymams ir kitiems teisės aktams, tarp jų statybos techninių reglamentų reikalavimams, darantiems įtaką detaliojo plano sprendiniams. Atsižvelgdami į nurodytą teisės akto nuostatą, manome, kad klausiamu atveju, kai detaliajame plane užstatymo intensyvumas nenustatytas, o šis maksimalus leistinas dydis, kurio negalima viršyti, nurodytas STR, detaliojo plano korektūros rengimas netikslingas. Tačiau, pažymime, kad pagal Taisyklių 315 punktą konkrečiu atveju planavimo organizatorius nusprendžia, ar detalusis planas turi būti keičiamas, ar gali būti koreguojamas, išskyrus šiame punkte nurodytus atvejus, kai detalusis planas turi būti keičiamas. Vadovaujantis Teritorijų planavimo įstatymo 6 straipsnio 2 dalimi savivaldybės lygmens ir vietovės lygmens teritorijų planavimo dokumentų organizatoriaus teisė yra suteikta savivaldybės administracijos direktoriui.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.