Prisijungimo sąlygos prie statinio, kurio valdytojas nežinomas (2019-07-02)

KLAUSIMAS

Suderintas žemės sklypo, sodininkų bendrijoje „****“ formavimo ir pertvarkymo projektas, pagal kurio sprendinius, įvažiavimas į sklypą numatomas per valstybinę žemę. Brėžinyje pažymėta pastaba – „Pagal ****** miesto valdybos potvarkį, pertvarkomas sklypas randasi sodų bendrijoje „****“, bet formaliai minėta sodų bendrija kaip juridinis asmuo neegzistuoja, t. y. ji nėra registruota juridinių asmenų registre, taip pat nėra jokio veikiančio valdymo organo (paskutinis asmuo „de facto“ vykdęs sodų bendrijos pirmininko funkcijas ***** miręs, o formalus „de jure“ valdymo organas neišrinktas, jokios institucijos neturi informacijos apie minėtą sodininkų bendriją, dėl ko neįmanoma rengiamo projekto suderinti su sodų bendrijos pirmininku ar kitu valdymo organu.“ Gautas atsakymas iš Registrų centro, kuriame informuojama, kad Juridinių asmenų registre duomenų apie sodininkų bendrijos pavadinimu „*****“ įregistravimą nėra.

Ruošiamas projektas, kuriame numatytas įvažiavimas pagal žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto sprendinius, per valstybinę žemę.

Pateikus prašymą ****** miesto savivaldybei išduoti prisijungimo prie susisiekimo komunikacijų sąlygas, gautas atsakymas – „Informuojame, kad žemės sklypas (kadastro Nr. ********) patenka į sodininkų bendrijos „****“ teritoriją. ***** miesto savivaldybės administracija neeksploatuoja sodininkų bendrijų bendro naudojimo žemėje esančių vidaus gatvių, todėl savivaldybės prisijungimo prie susisiekimo komunikacijų sąlygų nereikia.“

Kreiptasi į Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos ***** miesto skyrių, dėl sutikimo tiesti susisiekimo komunikacijas valstybinėje žemėje. Gautas atsakymas – „Atsižvelgdami į tai, informuojame, kad turite ištaisyti šiuos trūkumus: susisiekimo komunikacijų tiesimą suderinti su besiribojančio žemės sklypo naudotoju ir su sodininkų bendrijos valdyba ar pirmininku ir pateikti tai patvirtinantį dokumentą.“

Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos sutikimo tiesti susisiekimo komunikacijas valstybinėje žemėje neišduoda, nes reikalauja sodininkų bendrijos ir besiribojančio kaimyninio sklypo savininko sutikimo ( nors inžineriniai statiniai – ne mažesniu kaip 1 m atstumu nuo sklypo ribos). Pagal Registrų centro atsakymą, duomenų apie sodininkų bendrijos pavadinimu „*****“ įregistravimą nėra. Žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekte nurodyta, jog neįmanoma rengiamo projekto suderinti su sodų bendrijos pirmininku ar kitu valdymo organu, nes tokio nėra.

Kokiu būdu suderinti sprendinius su sodininkų bendrija? Kaip spręsti susidariusią padėtį ir įvažiuoti į sklypą?

ATSAKYMAS (2019-07-02, Nr. (9.12)- 2D-8895)

Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktyje nustatyta, kad konsultacija – Inspekcijos teikiama administracinė paslauga – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo (toliau – TP) ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Inspekcijos statybos valstybinės priežiūros funkcijos nustatytos Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybų valstybinės priežiūros įstatymo 8 straipsnyje.

Pirmiau nurodytuose teisės aktuose Inspekcijos kompetencijai nepriskirta sodininkų bendrijų egzistavimo, jų pirmininko ar kito valdymo organo priimamų sprendimų klausimų nagrinėjimas ir valstybinės žemės valdytojų sutikimų (dėl galimybės tiesti kelią valstybinėje žemėje) klausimų nagrinėjimas. Paklausime paminėtą informaciją, kad sodininkų bendrija neegzistuoja, kartu su tai patvirtinančiais dokumentais (pvz. VĮ Registrų centras raštu) galite pateikti Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, kuri įgaliota priimti sprendimą dėl sutikimo tiesti susisiekimo komunikacijas valstybinėje žemėje.

Statybos įstatymo 24 straipsnio 12 dalyje nustatyta, kad statytojas (užsakovas) turi teisę pasirinkti paslaugų teikėją – inžinerinių tinkle ir susisiekimo komunikacijų savininką ar naudotoją, jeigu tokia galimybė yra numatyta teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose.

Vadovaudamiesi pirmiau nurodyto teisės akto nuostatomis, manome, kad konkrečiu atveju reikėtų kreiptis į kelio (prie kurio norite prisijungti) savininką ar valdytoją, kuris išduotų prisijungimo sąlygas.

Jei kelias, prie kurio norima prisijungti, neturi savininkų (ar kurių savininkai nežinomi), vadovaujantis Bešeimininkio, konfiskuoto, valstybės paveldėto, valstybei perduoto turto, daiktinių įrodymų, lobių ir radinių perdavimo, apskaitymo, saugojimo, realizavimo, grąžinimo ir pripažinimo atliekomis taisyklių 3.2 punkto nuostatomis, konkrečiu atveju dėl statinio, kuris neturi šeimininko (ar jis nežinomas) apskaitos ir realizavimo reikėtų kreiptis į Susisiekimo ministeriją ir atitinkamos savivaldybės administraciją.

Tuo pačiu pažymime, kad pagal statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 4 priedo 1.3 punkto nuostatas, tiesiant valstybinėje žemėje susisiekimo komunikacijas statytojo teisei įgyvendinti nereikia žemės sklypo (teritorijos) valdyti nuosavybės teise arba valdyti ir naudoti kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais. Šiuo atveju turi būti valstybinės žemės valdytojo sutikimas.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.