Prisijungimo sąlygų privalomumas (2022-04-06)

KLAUSIMAS

Pateikiamas sutrumpintas situacijos aprašymas: Bendrovei nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype vykdomos statybos etapais.  Prieš išduodant statybą leidžiantį dokumentą III statybų etapo statybos darbams Žemės sklype, savivaldybės administracija 2019 m. gegužės 24 d. išdavė prisijungimo prie susiekimo komunikacijų sąlygas 1, 2021 m. spalio 27 d.savivaldybės administracija išdavė prisijungimo prie susisiekimo komunikacijų sąlygas 2,  kuriose, be kita ko, nurodyta suprojektuoti šviesoforinio reguliavimo gatvių sankryžą. Atitinkamai, pradėjus III statybų etapo statybos darbus, be kita ko, buvo pradėti ir gatvių sankryžos su prieigomis projektavimo ir įrengimo darbai pagal Sąlygas 1 ir 2. Pabrėžtina, kad didžiąją dalį Sąlygose 1 ir 2 nurodytų darbų, susijusių su gatvių sankryžos įrengimu, Bendrovė atliko.

Artimiausiu metu Bendrovė Žemės sklype planuoja vystyti naują nekilnojamojo turto – administracinio pastato statybos projektą (toliau – IV statybų etapas). Pažymėtina, kad Žemės sklype projektuotino IV statybų etapo (administracinio pastato) susisiekimui su komunikacijomis (gatvėmis, sankryžomis, šaligatviais) bus naudojamas kartu su III statybų etapu Bendrovės įrengtas įvažiavimas (infrastruktūra) į Žemės sklypą.  

Žemės sklype Bendrovės planuojamam vystyti IV statybų etapui (administraciniam pastatui) objektyviai nėra reikalinga projektuoti naują įvažiavimą (infrastruktūrą) prisijungimui prie susisiekimo komunikacijų (gatvių, sankryžų, šaligatvių). Bendrovei kyla klausimas dėl Bendrovės prievolės IV statybų etapo vystymui teikti prašymą miesto savivaldybės administracijai dėl naujų prisijungimo prie miesto susisiekimo komunikacijų sąlygų išdavimo IV statybų etapui.

Bendrovė prašo, išnagrinėjus Bendrovės nurodytas aplinkybes bei kartu su šiuo prašymu pateiktus dokumentus, pateikti teisės aktų, reglamentuojančių statybą ir teritorijų planavimą, nuostatomis pagrįstą išaiškinimą:

Ar siekiant gauti statybą leidžiantį dokumentą IV statybų etapui, Bendrovė turi kreiptis dėl naujų prisijungimo prie miesto susisiekimo komunikacijų sąlygų išdavimo, turint omenyje, kad Žemės sklypas buvo prijungtas prie miesto susisiekimo komunikacijų vystant III statybų etapą, o būtent, ar nagrinėjamu atveju statybą leidžiantis dokumentas IV statybų etapui Žemės sklype gali būti išduotas be prievolės prieš kreipimąsi dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo Bendrovei kreiptis į miesto savivaldybės administraciją su prašymu dėl naujų prisijungimo prie miesto susisiekimo komunikacijų sąlygų išdavimo, atsižvelgiant į tai, kad IV statybų etapu planuojamam statyti administraciniam pastatui Žemės sklype objektyviai nėra būtina projektuoti ir įrengti naują prisijungimo prie miesto susisiekimo komunikacijų infrastruktūrą, kadangi privažiavimui prie IV statybų etapu planuojamo statyti administracinio pastato bus naudojama III statybų etapu Bendrovės pagal Sąlygas 1-2 įrengta infrastruktūra

ATSAKYMAS (2022-04-06, (9.12)2D-6334)

Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos  (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

       Taip pat, informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktį, konsultacija – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo, sprendimų priėmimo, todėl pateikiame tik su paklausimu susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

          Statybos įstatymo 2 straipsnio 44 dalyje apibrėžta, kad prisijungimo prie inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų sąlygos (toliau – prisijungimo sąlygos) – statinio, žemės sklype esančių inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų prijungimo prie kitiems savininkams priklausančių inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų sąlygos, jeigu jos nenustatytos teritorijų planavimo dokumentuose.

          Statybos įstatymo 24 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta, kad statinio projektas rengiamas vadovaujantis privalomaisiais statinio projekto rengimo dokumentais, tarp jų: teritorijų planavimo dokumentais; technine užduotimi; projektiniais pasiūlymais (kai juos rengti privaloma aplinkos ministro nustatytais atvejais) (esminiai statinio projekto sprendiniai turi atitikti projektinius pasiūlymus); specialiaisiais reikalavimais (jeigu jie gauti), prisijungimo sąlygomis; galiojančiais teisės aktais. Pagal šio straipsnio 23 dalies nuostatas, prisijungimo sąlygos galioja 5 metus nuo jų išdavimo dienos, jeigu statybą leidžiantis dokumentas negautas. Gavus statybą leidžiantį dokumentą, prisijungimo sąlygos galioja iki statybos užbaigimo procedūrų užbaigimo dienos.

          Statinių projektus tikrinančių subjektų kompetenciją nustatančio Statybos įstatymo 27¹ straipsnio 9 dalyje nurodyta, kad susisiekimo komunikacijų ir inžinerinių tinklų, prie kurių prijungiami sklypo ar kiti inžineriniai tinklai ir (ar) susisiekimo komunikacijos, savininkai, valdytojai ar naudotojai tikrina statinio projekto sprendinius, kuriais įgyvendinami prisijungimo sąlygose nustatyti prisijungimo prie susisiekimo komunikacijų ar inžinerinių tinklų reikalavimai. Susisiekimo komunikacijų savininkai, valdytojai ar naudotojai tikrina statinių projektus, kai jie rengiami kelių juostose ar kelių apsaugos zonose.

          Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – Reglamentas) 16 punkte nurodyta, kad statinio projektą tikrinantis asmuo ne vėliau kaip iki Statybos įstatymo 27 straipsnio 12 dalyje nurodyto statinio projekto patikrinimo termino pabaigos IS „Infostatyba“ paskelbia pritarimą ar nepritarimą statinio projektui. Nepritarus statinio projektui, IS „Infostatyba“ paskelbiami motyvai nurodant konkrečius Statybos įstatymo 24 straipsnio 3 dalyje nustatytų reikalavimų pažeidimus. Vadovaujantis Reglamento 19 punktu, jei per statinio projekto patikrinimo terminą statinio projektui nepritarė nors vienas iš privalėjusių jį patikrinti subjektų, savivaldybės administracijos įgaliotas valstybės tarnautojas ar darbuotojas, dirbantis pagal darbo sutartį, apie tai, kad statybą leidžiantis dokumentas neišduodamas, pažymi IS „Infostatyba“ tik tuo atveju, jei nepritaręs statinio projektui subjektas IS „Infostatyba“ nurodė savo nepritarimo motyvus. Šiame punkte taip pat nurodyti tolesni subjektų veiksmai.

          Atsižvelgdami į minėtą reglamentavimą, teikiame nuomonę dėl Jūsų klausimo.

          Manome, kad, jei statybos III etape  išduotos IV etape projektuojamo statinio žemės sklype esančių susisiekimo komunikacijų prijungimo prie kitiems savininkams priklausančių susisiekimo komunikacijų sąlygos pagal Statybos įstatymo 24 straipsnio 23 dalies nuostatas yra galiojančios, tai tame pačiame sklype statybos IV etapo statinio projektas gali būti rengiamas vadovaujantis tomis pačiomis prisijungimo sąlygomis. Susisiekimo komunikacijų savininkai, valdytojai ar naudotojai, tikrindami su prašymu išduoti statybą leidžiantį dokumentą pateiktą statinio projektą, tikrina projekto sprendinius, kuriais įgyvendinami prisijungimo sąlygose nustatyti prisijungimo prie susisiekimo komunikacijų reikalavimai.Nepritaręs statinio projektui jį tikrinęs subjektas privalo nurodyti motyvus ir konkrečius Statybos įstatymo 24 straipsnio 3 dalyje nustatytų reikalavimų pažeidimus. Jei per statinio projekto patikrinimo terminą statinio projektui nepritarė nors vienas iš privalėjusių jį patikrinti subjektų, statybą leidžiantis dokumentas neišduodamas. Nepateikus nepritarimo statinio projektui motyvų arba kilus abejonių dėl šių motyvų pagrįstumo, atliekami Reglamento 19 punkte nurodyti veiksmai.

          Papildomai informuojame apie Statybos įstatymo 27 straipsnio 27 dalies nuostatą, jog sprendimą neišduoti statybą leidžiantį dokumentą statytojas (užsakovas) turi teisę apskųsti teismui. Atsakovais šiose bylose laikomi asmenys, nepritarę statybą leidžiančio dokumento išdavimui, ir statybą leidžiantį dokumentą atsisakęs išduoti subjektas.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.