Ar didelio slėgio antžeminio suskystintų naftos dujų vamzdyno, elektrinio dujų garintuvo naujai statybai reikalingas SLD (2021-08-13)

KLAUSIMAS

Valstybinė energetikos reguliavimo taryba (toliau – Taryba) 2021 m. gegužės 28 d. gavo UAB „Melvilus“ (toliau – Bendrovė) prašymą išduoti energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimo pažymą (toliau – Pažyma). Tarybos specialistai išnagrinėjo Bendrovės pateiktus dokumentus ir paprašė papildomai pateikti statybą leidžiantį dokumentą, suteikiantį teisę vykdyti suskystintų naftos dujų įrenginių ‒ didelio slėgio (16 bar) plieninio antžeminio suskystintų naftos dujų vamzdyno, elektrinio dujų garintuvo statybos darbus. Bendrovei nepateikus prašomo dokumento, pažyma nebuvo išduota. 

Vadovaudamiesi Pažymų apie energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimą išdavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2019 m. birželio 27 nutarimu Nr. O3E-231 (Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos 2021 m. sausio 20 d. nutarimo Nr. O3E-86 redakcija), 16 punkto nuostata, pagal kurią, kilus pagrįstoms abejonėms, ar pastatytam, įrengtam, rekonstruotam, modernizuotam energetikos objektui ar įrenginiui (inžineriniam statiniui) statybą leidžiantis dokumentas yra/nėra privalomas, Tarybos specialistai turi teisę kreiptis į Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekciją ar kitas institucijas, išduodančias statybą leidžiančius dokumentus, dėl tarnybinės pagalbos ar konsultacijos suteikimo, bei Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 12 straipsnio 4 dalimi, prašome išaiškinti, ar didelio slėgio (16 bar) plieninio antžeminio suskystintų naftos dujų vamzdyno, elektrinio dujų garintuvo naujai statybai reikalingas statybą leidžiantis dokumentas.

ATSAKYMAS (2021-08-13, (9.12)2D-13641)

Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys. 

 Prašote „išaiškinti, ar didelio slėgio (16 bar) plieninio antžeminio suskystintų naftos dujų vamzdyno, elektrinio dujų garintuvo naujai statybai reikalingas statybą leidžiantis dokumentas“.

 Bendruoju atveju, vadovaujantis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Įstatymas) nuostatomis, statybą leidžiančio dokumento (toliau – SLD) privalomumas priklauso nuo statinio kategorijos, statinio paskirties, statybos rūšies ir teritorijos, kurioje statinys statomas.

 Įstatymo 2 straipsnio 84 dalyje apibrėžta, kad statinys yra nekilnojamasis daiktas (pastatas arba inžinerinis statinys), turintis laikančiąsias konstrukcijas, kurios visos (ar jų dalis) sumontuotos statybos vietoje atliekant statybos darbus. Pagal šio straipsnio 19 dalį, įrenginiai – mašinos, prietaisai, įtaisai energijai, medžiagoms gaminti ir informacijai priimti, perduoti ar keisti.

 Įstatyme pateikta statinio apibrėžtis suponuoja, kad objektas laikomas statiniu tik tada, kai jis atitinka visas šias sąlygas:

- objektas yra nekilnojamasis daiktas, kurio negalima perkelti iš vienos vietos į kitą nepakeitus jų paskirties bei iš esmės nesumažinus jų vertės;

- turi laikančiąsias konstrukcijas, kurios visos (ar jų dalis) sumontuotos statybos vietoje;

- sukurtas atliekant statybos darbus.

Taip pat, Įstatymo 2 straipsnio 17 dalyje inžineriniai tinklai apibrėžiami kaip statinio statybos sklype (išskyrus statinio vidų) ir už jo ribų nutiesti komunaliniai ar vietiniai vandentiekio, nuotekų šalinimo, šilumos, naftos, dujų ar kito kuro, technologiniai vamzdynai, elektros perdavimo, energijos ir elektroninių ryšių tinklai kartu su maitinimo šaltiniais ir įrenginiais.

Pagal Įstatymo 2 straipsnio 20 dalį, ypatingasis statinys – statinys, kuriame naudojamos ar saugomos pavojingosios medžiagos (pagal nustatytus jų ribinius kiekius); statinys, kuriame yra potencialiai pavojingų įrenginių; sudėtingos konstrukcijos ir sudėtingų technologijų statinys (pagal normatyviniais statybos techniniais dokumentais nustatytus sudėtingumo požymius ir techninius parametrus); visuomenės poreikiams naudojamas pastatas, kuriame vienu metu būna daugiau kaip 100 žmonių; aukštybinis (daugiau kaip 5 aukštų) daugiabutis gyvenamasis namas;kultūros paveldo statinys. Prie ypatingųjų statinių kategorijos priskiriamų statinių sąrašą tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija.

 Statybos techniniame reglamente STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ (toliau – STR 1.01.03:2017) nustatyta, kad inžineriniai tinklai – dujų tinklai – magistraliniai dujotiekiai, didesnio kaip 5 bar, bet ne didesnio kaip 16 bar didžiausiojo darbinio slėgio skirstomieji dujotiekiai ir (ar) vartotojo įvadai, suskystintų gamtinių dujų įrenginiai, gamtinių dujų saugyklos, suskystintų naftos dujų sistema, kurią sudaro skirstomieji dujotiekiai, ir kiti inžineriniai statiniai (9.2 p.).

Vadovaujantis STR 1.01.03:2017 1 lentelės 11 punktu, dujų, naftos inžineriniai tinklai – magistraliniai dujotiekiai ir jų technologiniai priklausiniai (išskyrus kompresorių, dujų skirstymo, dujų apskaitos ir (ar) slėgio reguliavimo stočių teritorijoje esančius ryšių įrangos ir apsaugos postų pastatus, lauko tualetus, kabelių kanalus, stočių ir kontrolinio įtaiso paleidimo/priėmimo kamerų, uždarymo įtaisų teritorijoje esančius vidaus (vietinės reikšmės) kelius, aikšteles, tvoras ir privažiavimo prie šių teritorijų kelius), skirstomieji dujotiekiai, kurių slėgio (bar) ir skersmens (mm) sandauga lygi arba didesnė kaip 3500, magistraliniai naftotiekiai (produktotiekiai) ir jų technologiniai priklausiniai – priskiriami ypatingiesiems statiniams.

Atkreiptinas dėmesys į Įstatymo 2 straipsnio 28 dalį, kurioje nurodyta, kad neypatingasis statinys – statinys, nepriskiriamas prie ypatingųjų ir nesudėtingųjų statinių.

Naujo statinio SLD privalomas Įstatymo  27 straipsnio 1 dalies 1 punkte ir statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – STR 1.05.01:2017) 3 priedo 1 punkte nurodytais atvejais.

Gamtinių dujų įstatymo 13¹ straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad mažo ir vidutinio slėgio dujotiekiai laikomi kilnojamaisiais daiktais, todėl jie nelaikomi statiniais, kaip juos apibrėžia Įstatymas.

Apibendrindami tai, kas išdėstyta, teikiame nuomonę dėl Jūsų paklausimo.

SLD privalomumą reglamentuojančios Įstatymo ir STR 1.05.01:2017 3 priedo nuostatos taikytinos statinių, kaip juos apibrėžia Įstatymas, atžvilgiu. Didesnio, nei nurodyta Gamtinių dujų įstatymo 13¹ straipsnio 2 dalyje, slėgio dujotiekiai – dujų technologiniai vamzdynai kartu su maitinimo šaltiniais ir įrenginiais laikytini statiniais, t. y., inžineriniais tinklais, ir priskiriami ypatingųjų arba neypatingųjų statinių kategorijai. Tiek ypatingųjų, tiek neypatingųjų statinių statybai pagal Įstatymo  27 straipsnio 1 dalies 1 punktą SLD privalomas visais atvejais, išskyrus krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose statomą naują neypatingąjį statinį. Dujų inžineriniai tinklai priskiriami ypatingųjų statinių kategorijai tuomet, kai jie atitinka STR 1.01.03:2017 1 lentelės 11 punkte nurodytus parametrus arba juose yra potencialiai pavojingų įrenginių, pvz. paklausime nurodyti elektriniai dujų garintuvai.

Taigi, jeigu elektrinis dujų garintuvas yra dujų inžinerinio tinklo dalis, tai statybą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimai taikomi inžineriniam tinklui. Kai paklausime minimas antžeminis suskystintų naftos dujų vamzdynas (dujų inžinerinis tinklas) kartu su jame esančiu elektriniu dujų garintuvu pagal STR 1.01.03:2017 nurodytą klasifikavimą priskirtinas ypatingųjų ar neypatingųjų statinių kategorijai, tai jam SLD privalomas pagal Įstatymo  27 straipsnio 1 dalies 1 punktą.

Papildomai informuojame, kad, kai dujotiekio įrenginiai nėra dujų inžinerinio tinklo dalis, tačiau įrenginių sumontavimui yra reikalinga statyti inžinerinius statinius (aikšteles ar kt.), kuriuose (ant kurių) montuojami šie įrenginiai, tai tokie inžineriniai statiniai – aikštelės ir kt. laikytini ypatingaisiais statiniais, kuriems visada privalomas SLD (jei dujų įrenginiai priskiriami prie potencialiai pavojingų įrenginių). Jei paklausime nurodytas įrenginys – elektrinis dujų garintuvas yra potencialiai pavojingas įrenginys, kuris nėra dujų inžinerinio tinklo dalis, tai tokiam įrenginiui (ne statiniui) SLD privalomumą reglamentuojančios teisės aktų nuostatos netaikomos. Tačiau SLD būtų privalomas inžineriniams statiniams (aikštelėms ir kt.) reikalingiems tokio įrenginio sumontavimui, kadangi jie atitiktų Įstatyme įtvirtintą ypatingojo statinio sąvoką (ypatingasis statinys – statinys, kuriame yra potencialiai pavojingų įrenginių).

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.