Ar krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose naujų statinių statybai privalomas statybą leidžiantis dokumentas (2023.01.10)

KLAUSIMAS

        Prašome patikslinti, ar krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose statomą naują ypatingąjį, neypatingąjį ir/ar nesudėtingąjį statinį, neprivalomas statybą leidžiantis dokumentas.

      Pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2022-12-01 galiojančia suvestine redakcija, 27 straipsnio 1 punkto “1) leidimas statyti naują statinį – naujo ypatingojo ir neypatingojo statinio statybai (išskyrus krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose statomą naują ypatingąjį ir neypatingąjį statinį); naujo nesudėtingojo statinio statybai mieste (išskyrus krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose statomą naują nesudėtingąjį statinį), konservacinės apsaugos prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kitoje teritorijoje aplinkos ministro nustatytais atvejais; naujo nesudėtingojo statinio statybai kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo objekto apsaugos zonoje, kultūros paveldo vietovėje ir jos apsaugos zonoje kultūros ministro ir aplinkos ministro nustatytais atvejais”.

      Remiantis šiuo punktu, statybą leidžiantis dokumentas neprivalomas statant naują ypatingąjį ir neypatingąjį statinį krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose, nepriklausomai nuo to, ar toji teritorija mieste, patenka į saugomas teritorijas, kultūros paveldo objekto teritoriją, kultūros paveldo objekto apsaugos zoną.

      Ar vadovaujantis šiuo punktu, jeigu projektuojamas naujas ypatingasis, neypatingasis ar nesudėtingasis statinys, statomas krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose – krašto apsaugos tikslams, bet yra mieste, ar patenka į konservacinę apsaugos prioriteto ar kompleksinę saugomą teritoriją, kitą teritoriją aplinkos ministro nustatytais atvejais; kultūros paveldo objekto teritoriją, kultūros paveldo objekto apsaugos zoną, kultūros paveldo vietovę ir jos apsaugos zoną, statybą leidžiantis dokumentas privalomas tik nesudėtingiesiems statiniams, ar jis neprivalomas tik ypatingiesiems ir neypatingiesiems statiniams? Ar išimtis taikoma ir nesudėtingiesiems statiniams, kurie projektuojami kompleksiškai su ypatingaisiais ir neypatingaisiais statiniais?

      Jeigu statybą leidžiantis dokumentas, statant krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose nėra privalomas visų kategorijų statiniams, ar reikia kreiptis į valstybinę instituciją ir kurią dėl raštiško statinių projekto patvirtinimo – leidimo statyti be statybą leidžiančio dokumento.

ATSAKYMAS (2023.01.10, Nr. 2D-496)

      Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

      Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktį, konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame nuomonę tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

      Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 1 punktas išdėstytas taip:

„1. Statybą leidžiantys dokumentai yra:

1) leidimas statyti naują statinį – naujo ypatingojo ir neypatingojo statinio statybai (išskyrus krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose statomą naują ypatingąjį ir neypatingąjį statinį); naujo nesudėtingojo statinio statybai mieste (išskyrus krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose statomą naują nesudėtingąjį statinį), konservacinės apsaugos prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kitoje teritorijoje aplinkos ministro nustatytais atvejais; naujo nesudėtingojo statinio statybai kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo objekto apsaugos zonoje, kultūros paveldo vietovėje ir jos apsaugos zonoje kultūros ministro ir aplinkos ministro nustatytais atvejais“.

      Aplinkos ministro atvejai dėl prievolės gauti statybą leidžiančius dokumentus nesudėtingiesiems statiniams nurodyti statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“^[2] 3 priedo 1 punkte. Kuris šiuo metu išdėstytas taip:

„1. Leidimas statyti naują statinį privalomas šiais naujo nesudėtingojo statinio statybos atvejais:

1.1. kultūros paveldo objekto teritorijoje ar jo apsaugos zonoje, kultūros paveldo vietovėje, kurortuose (išskyrus, kai statytojas yra statybą leidžiantį dokumentą išduodantis viešojo administravimo subjektas ir kurortas nepatenka į kitas šiame papunktyje nurodytas teritorijas), Kuršių nerijoje – statant I grupės nesudėtingąjį statinį (išskyrus krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose statomą naują nesudėtingąjį statinį); Europos ekologinio tinklo „Natura 2000“ teritorijoje (jeigu statoma ne sodyboje) – statant nesudėtingąjį statinį (pastatą ne sodyboje, tiesiant susisiekimo komunikacijas, statant plokščiadugnius grūdų saugojimo bokštus, siloso ir šienainio tranšėjas, vėjo elektrines) (išskyrus krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose statomą naują nesudėtingąjį statinį);

1.2. mieste [8.10], konservacinės apsaugos prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo objekto apsaugos zonoje, kultūros paveldo vietovėje, gamtos paveldo objekto, valstybinio parko, valstybinio rezervato, draustinio ar biosferos rezervato buferinės apsaugos zonoje (jei pagal Saugomų teritorijų įstatymą [8.18] šioje teritorijoje statyba galima), Europos ekologinio tinklo „Natura 2000“ teritorijoje (jeigu statoma ne sodyboje) – statant II grupės nesudėtingąjį statinį (išskyrus krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose statomą naują nesudėtingąjį statinį);

<...>;

1.4. magistralinio dujotiekio vietovės klasių teritorijose, esančiose 200 metrų atstumu abipus magistralinio dujotiekio vamzdyno ašies, – statant I ir (ar) II grupės nesudėtingąjį statinį;

1.5. statant II grupės nesudėtingų statinių kategorijai priskirtas [8.28] nuotekų valyklas ir (ar) nuotekų kaupimo rezervuarus“.

      Atsižvelgiant į šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą, manytina, kad:

- krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose, kurios nėra mieste, tačiau patenka į magistralinio dujotiekio vietovių klasių teritorijas, esančias 200 metrų atstumu abipus magistralinio dujotiekio vamzdyno ašies, statant nesudėtinguosius statinius privaloma gauti statybą leidžiantį dokumentą;

- krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose, kurios nėra mieste, statant II grupės nesudėtingųjų statinių kategorijai priskirtas nuotekų valyklas ir (ar) nuotekų kaupimo rezervuarus privaloma gauti statybą leidžiantį dokumentą;

- krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose, kurios yra mieste, statant nesudėtinguosius statinius statybą leidžiančio dokumento gauti nereikia;

- visų naujų ypatingųjų ir neypatingųjų statinių statybai krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose gauti statybą leidžiančio dokumento nereikia.

      Tais atvejais, kai nesudėtingųjų statinių statybai krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose reikia gauti statybą leidžiantį dokumentą, dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo privalu kreiptis į savivaldybės administraciją, kurios teritorijoje būtų statinys, (Statybos įstatymo 27 straipsnio 2 dalis) arba Inspekciją (Statybos įstatymo 27 straipsnio 3 dalis). Tuo atveju, kai statinių statybai krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose nereikia gauti statybą leidžiančio dokumento, tai kreiptis dėl pritarimo/patvirtinimo tokio statinio projektui į savivaldybės administraciją ar Inspekciją nereikia.

      Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.