Ar savivaldybės administracija gali neišduoti SLD, jei nenumatyta prisijungti prie centralizuotų inžinerinių tinklų (2021-10-19)

KLAUSIMAS

Ar savivaldybės administracija gali neišduoti statybą leidžiančio dokumento statyti gyvenamosios paskirties (vieno buto) pastato privačiame sklype neįrengus centralizuotų nuotekų tinklų ir kai tokios galimybės juos įrengti techniškai nėra? Ar tokiu atveju projekto sprendiniuose galima numatyti laikinus vietinius inžinerinius tinklus iki bus galimybė prisijungti prie centralizuotų nuotekų tinkle?

ATSAKYMAS (2021-10-19, (9.12)2D-17748)

           Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

          Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato kitų viešojo administravimo subjektų (šiuo atveju – savivaldybės administracijos) priimamų sprendimų vertinimo, išvadų teikimo, todėl pateikiame tik su paklausimu susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo, atsižvelgdami į paklausime nurodytą situaciją.

Statybos įstatymo 24 straipsnio 13 dalyje įtvirtinta, jog statytojas (užsakovas) turi teisępasirinkti, ar jis naudosis komunaliniais inžineriniais tinklais, ar ties vietinius, jeigu tokia galimybė yra numatyta teritorijų planavimo dokumentuose arba jeigu teritorijų planavimo dokumentuose nustatytais terminais neįgyvendinti šių teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai, numatantys komunalinių tinklų, priskirtų prioritetinei savivaldybės infrastruktūrai, tiesimą.

          Taigi vietiniai inžineriniai tinklai gali būti projektuojami ir tiesiami tik tuo atveju, jeigu tokia galimybė yra numatyta konkrečioje teritorijoje galiojančiuose teritorijų planavimo dokumentuose arba jeigu teritorijų planavimo dokumentuose nustatytais terminais neįgyvendinti šių teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai.

          Kaip nustatyta Statybos įstatymo 24 straipsnio 3 dalyje, teritorijų planavimo dokumentai yra privalomieji statinio projekto rengimo dokumentai. Projektinius sprendinius privalo parinkti kompetentingas projektuotojas, prisiimdamas atsakomybę, kad statinio projektas atitinka Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, privalomųjų statinio projekto rengimo dokumentų, normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų nuostatas, nes tokia prievolė jam nustatyta Statybos įstatymo 16 straipsnio 5 dalyje.

          Primintina, kad remiantis Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 19 ir 20 punktais, teritorijų planavimas, savivaldybės bendrojo plano ar savivaldybės dalių bendrųjų planų ir detaliųjų planų sprendinių įgyvendinimas, statybą leidžiančių dokumentų išdavimas įstatymų nustatyta tvarka yra savarankiškosios (Konstitucijos ir įstatymų nustatytos (priskirtos)) savivaldybių funkcijos. Įgyvendindamos šią funkciją, savivaldybės turi Konstitucijos ir įstatymų nustatytą sprendimų iniciatyvos, jų priėmimo ir įgyvendinimo laisvę ir yra atsakingos už savarankiškųjų funkcijų atlikimą (Vietos savivaldos įstatymo 5 str. 1 d. 1 p.).

          Inspekcija neįgaliota vertinti savivaldybės administracijos sprendimų (pvz., dėl atsisakymo išduoti statybą leidžiantį dokumentą), priimamų vykdant minėtas savarankiškąsias jos funkcijas. Statybos įstatymo 27 straipsnio 27 dalyje įtvirtinta  statytojo (užsakovo)  teisė sprendimą neišduoti statybą leidžiantį dokumentą apskųsti teismui. Atsakovais šiose bylose laikomi asmenys, nepritarę statybą leidžiančio dokumento išdavimui, ir statybą leidžiantį dokumentą atsisakęs išduoti subjektas.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.