Ar statinio rekonstravimui reikia gauti naują statybą leidžiantį dokumentą, kai keičiami neesminiai statinio projekto sprendiniai, įtakojantys pastato išvaizdą (2022.10.06)

KLAUSIMAS

      Vykdant statybos darbus (statybos užbaigimo procedūros nepradėtos) pagal „Gydymo paskirties pastato, <...>, rekonstravimo projektas“, kuriam 2020-03-10 išduotas statybos leidimas Nr.: <...>, atsirado projektinių pakeitimų, dėl kurių keičiasi pirminiame projekte numatyta išvaizda.

      LR SĮ 27 str. 33 d. numatytų sąlygų neatitinkame, todėl mūsų vertinimu, gauti naują statybą leidžiantį dokumentą neprivaloma. Tačiau įvertinus, kad STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 3 priede įtvirtinta, kad kai keičiama viešojo pastato išvaizda visais atvejais reikalingas statybą leidžianti dokumentas, norime susiderinti šiuos pakeitimus.

      Minėtame reglamento priede įtvirtinta, kad „Pastato išvaizdos keitimu laikoma: balkonų, lodžijų įstiklinimas; fasado elementų keitimas (keičiant spalvą, matmenis, suskaidymą), naujų įrengimas; esamų angų nuo 0,2 m² ir didesnio ploto pastato fasade užtaisymas; šlaitinio stogo dangos keitimas (keičiant spalvą ir (ar) dangos tipą), dažymas (keičiant spalvą), stoglangių įrengimas ant šlaitinio stogo, keitimas (keičiant spalvą, matmenis, suskaidymą); fasadų dangos įrengimas, keitimas (keičiant spalvą ir (ar) dangos tipą), dažymas (keičiant spalvą); didesnės kaip 0,01 m³ tūrio įvairios įrangos, inžinerinių sistemų ar konstrukcijų tvirtinimas ant pastato fasado ar šlaitinio stogo; įvairios įrangos, inžinerinių sistemų ar konstrukcijų, iškylančių daugiau kaip 1 m virš pastato plokščiojo stogo parapeto, tvirtinimas ant pastato plokščiojo stogo“. Ant pastato numatyta iškaba „LIGONIŲ PRIĖMIMAS“, gali būti vertinama kaip konstrukcija ar fasado elementas, todėl Statytojo prašymu keičiant ją į „SKUBI PAGALBA“ galimai atinkime išvaizdos keitimo sąlygą. Taip pat ant pastato plokščio stogo ir fasado suprojektuoti didelių gabaritų ortakiai (d600 ir d830), kurių vieta darbo projekte buvo patikslinta (geltonai pažymėtos pasikeitimų vietos ir patikslinti fasado sprendiniai <...>), todėl tai taip laikome išvaizdos pasikeitimu.

      Prašome nurodyti ar prieštaraujate minėtiems pakeitimams, bei pateikti komentarą, dėl suderinimo privalomumo ir/ar kitų būtinų procedūrų atlikimo.

ATSAKYMAS (2022.10.06, Nr. 2D-18231)

      Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktį, konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame konsultaciją tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

      Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje apibrėžta, kad esminiai statinio projekto sprendiniai – statinio projekto sprendiniai, kuriais nustatoma statinio vieta žemės sklype (teritorijoje), statinio ar jo dalių paskirtis, statinio laikančiosios konstrukcijos ir jų išdėstymas, statinio išorės matmenys (aukštis, ilgis, plotis ir pan.) ir įgyvendinami specialieji saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimai ir (ar) specialieji paveldosaugos reikalavimai.

      Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ 43, 44, 45 punktuose atitinkamai nurodyta:

- kai po statybą leidžiančio dokumento išdavimo keičiami Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nurodyti esminiai projekto sprendiniai ir rengiamas naujos laidos projektas, turi būti atlikta pakeisto projekto ekspertizė, kai ji privaloma, pakeistas projektas patvirtintas, pakeistam projektui gautas naujas statybą leidžiantis dokumentas, jei jis privalomas (STR 1.04.04:2017  43 p.);

- visais kitais atvejais, nenurodytais reglamento 43 punkte, atliktiems projekto sprendinių pakeitimams turi pritarti statytojas (STR 1.04.04:2017  44 p.);

- kai po statybą leidžiančio dokumento išdavimo keičiami neesminiai statinio projekto sprendiniai ir parengti darbo projekto sprendinių keitimai, papildymai ar taisymai neatitinka techninio projekto sprendinių, techninis projektas turi būti pakeistas (parengiant naujos laidos projekto sprendinių dokumentą (-us)) iki statybos užbaigimo procedūrų (prašymo išduoti statybos užbaigimo aktą pateikimo ar deklaracijos apie statybos užbaigimą surašymo) pradžios (STR 1.04.04:2017  45 p.).

      Statybos įstatymo 27 straipsnio 33 dalyje nurodyta, jeigu išdavus statybą leidžiantį dokumentą keičiasi esminiai statinio projekto sprendiniai, norint tęsti statybą, šio įstatymo 37 straipsnyje nustatyta tvarka apie numatomą statinių projektavimą (kai jis privalomas) turi būti informuojama visuomenė ir šiame straipsnyje nustatyta tvarka reikia gauti naują statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas), išskyrus atvejus, kai nepažeidžiant teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų, teritorijų planavimo dokumentų, statybą leidžiančių dokumentų, specialiųjų reikalavimų ir esminių statinio reikalavimų:

1) dėl objektyvių priežasčių keičiama inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų trasa ar jos dalis ir dėl to keičiasi inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų ilgis;

2) iki 1 m keičiama statinio vieta žemės sklype (teritorijoje);

3) iki 1 m keičiami statinio ar jo dalių išorės matmenys;

4) keičiamos statinio laikančiosios konstrukcijos ar jų išdėstymas statinio viduje ir nesikeičia statinio kategorija.

      Kaip ir minėjome, konsultuodami nenagrinėjame konkrečių situacijų, taip pat nevertiname, ar paklausime minimi planuojami statinio projekto sprendinių pakeitimai priskiriami esminiams/neesminiams statinio projekto sprendiniams. Iš paklausime pateiktos informacijos darome prielaidą, kad po statybą leidžiančio dokumento išdavimo statinio rekonstravimo projektui, planuojama keisti neesminius statinio projekto sprendinius, kurie būtų laikytini statinio išvaizdos keitimu pagal statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – STR 1.05.01:2017) 3 priedo 5 punktą. Manome, kad norite paklausti, ar statinio rekonstravimo projektui reikia gauti naują statybą leidžiantį dokumentą, kai keičiami neesminiai statinio projekto sprendiniai įtakojantys pastato išvaizdą.

      Apibendrinant pateiktas teisės aktų nuostatas, manytina, jei planuojami statinio rekonstravimo projekto sprendinių pakeitimai nepatenka į Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nustatytą sąrašą (priskiriami neesminiams statinio projekto sprendiniams) ir šie statinio rekonstravimo projekto pakeitimai nedaro įtakos esminiams statinio projekto sprendiniams, tai tokiu atveju gauti naujo statybą leidžiančio dokumento nereikia, nepriklausomai nuo to, ar planuojami neesminiai statinio projekto pakeitimai būtų laikomi pastato išvaizdos keitimu pagal STR 1.05.01:2017  3 priedo 5 punktą.

      Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.