Atlyginimo už teisę statyti valstybinėje žemėje sumokėjimo privalomumas teikiant prašymą išduoti SLD pakartotinai (2023-04-18)

KLAUSIMAS

Prašome atsakyti, ar, vadovaujantis 2021 m. lapkričio 25 d. Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 27 ir 271 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIV-718 3 straipsnio 2 dalimi, statytojas privalo sumokėti į valstybės biudžetą atlyginimą už teisę statyti valstybinėje žemėje Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 9¹ straipsnio 3, 4 ir 5 dalyse numatytais atvejais ir pateikti tai patvirtinantį dokumentą, teikdamas pakartotinį prašymą išduoti statybą leidžiantį dokumentą tam pačiam projektui, kuris buvo pataisytas pagal tikrinančių subjektų pastabas, gautas pagal prašymą išduoti statybą leidžiantį dokumentą, kuris buvo pateiktas ir priimtas iki 2022 m. kovo 1 d., bei esant išduotiems ir galiojantiems specialiesiems reikalavimams, gautiems taip pat iki 2022 m. kovo 1 d.

ATSAKYMAS (2023-04-18, (9.12)2D-6627)

 Atsakydami į Aplinkos ministerijos persiųstą paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Informuojame, kad Inspekcija veiklą vykdo Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (toliau – Priežiūros įstatymas) nustatyta apimtimi, konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Atsakymą rengiame vadovaudamiesi Konsultavimo taisyklėmis, kurios nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų teikimo, todėl teikiame nuomonę tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

Nuo 2022-03-01 kartu su prašymu išduoti statybą leidžiantį dokumentą turi būti teikiamas dokumentas, patvirtinantis atlyginimo už teisės statyti valstybinėje žemėje sumokėjimą į valstybės biudžetą, kai toks mokėjimas numatytas Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 9¹ straipsnio 3, 4 ir 5 dalyse (Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalies 16 punktas).

Taip pat nuo 2022-03-01 Statybos įstatymo 27 straipsnio 16 dalies 2 punkte nustatyta, kad statybą leidžiančio dokumento išdavimo procedūros neatliekamos ir statybą leidžiantis dokumentas neišduodamas, jeigu prašantis išduoti statybą leidžiantį dokumentą asmuo neturi teisės būti statytoju pagal šio įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktų reikalavimus ir nepateiktas dokumentas, patvirtinantis atlyginimo už teisės statyti valstybinėje žemėje sumokėjimą į valstybės biudžetą, kai šis mokėjimas numatytas Žemės įstatymo 91 straipsnio 3, 4 ir 5 dalyse.

Statybos įstatymo 27 straipsnio 13 dalyje nustatyta, kad „šiame straipsnyje nustatyta tvarka pakartotinai teikto pakeisto pagal pastabas statinio projekto tikrinimo procedūras atlieka institucijos ar subjektai, nepritarę statinio projektui, taip pat institucijos ar subjektai, kurių kompetencija – statinio projekto sprendinių, kuriems įtaką daro pakeisto statinio projekto sprendiniai, patikrinimas; šiuo atveju tikrinimo procedūros atliekamos per 10 darbo dienų, skaičiuojant nuo dienos, kurią Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ pakartotinis prašymas išduoti statybą leidžiantį dokumentą pažymimas kaip priimtas“.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 27 ir 27-1 straipsnių pakeitimo įstatymo (įstatymas Nr. XIV-718 priimtas 2021-11-25), kuriuo priimti pakeitimai susiję su Žemės įstatymo 91 straipsnio nuostatų taikymu, 3 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „iki šio įstatymo įsigaliojimo pradėtos statybą leidžiančių dokumentų išdavimo procedūros baigiamos vykdyti pagal teisės aktus, galiojusius pradėjus vykdyti šias procedūras“.

Apibendrinant pateiktas teisės aktų nuostatas, manome:

- jei prašymas išduoti statybą leidžiantį dokumentą (toliau – SLD) teikiamas pakartotinai, pataisius statinio projektą pagal tikrinančiųjų subjektų pastabas, tai laikoma SLD išdavimo procedūros tęsiniu ir SLD išdavimo procedūra baigiama vykdyti pagal pirminio prašymo (kuris pagal statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“^[2] (toliau – STR 1.05.01:2017) 14 punktą buvo priimtas) išduoti SLD priėmimo ir užregistravimo dieną galiojusius teisės aktus. Taigi manome, jei pirminio prašymo išduoti statybą leidžiantį dokumento priėmimo ir įregistravimo dieną, nebuvo prievolės sumokėti Žemės įstatymo 91 straipsnyje nurodyto atlyginimo už teisės statyti valstybinėje žemėje suteikimą, tai pakartotinis prašymas, kai atitinka visus kitus privalomus reikalavimus nurodytus STR 1.05.01:2017  13 ir 14 punkte gali būti priimtas ir nagrinėjamas pagal nustatytą tvarką toliau;

- jei pirminis prašymas (pateiktas iki 2022-03-01), vadovaujantis Statybos įstatymo 27 straipsnio 8 dalimi^[3], nebuvo priimtas ir apie tai pranešta prašymą teikusiam asmeniui, manome, kad jo nagrinėjimo procedūra yra pasibaigusi ir negali būti tęsiama. Pateikus naują prašymą (po 2022-03-01) SLD gauti, pradedama nauja šio prašymo nagrinėjimo procedūra, kuri atliekama pagal išduoti SLD priėmimo ir užregistravimo dieną galiojusius teisės aktus.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.