Dėl savivaldybės administracijos reikalavimo pateikti IGG tyrimų ataskaitą (2022-04-05)

KLAUSIMAS

       Pateikus prašymą per Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinę sistemą „Infostatyba“ statybą leidžiančiam dokumentui gauti savivaldybė atsisakė siųsti tikrinti neypatingo statinio statybos techninį projektą kitoms derinančioms institucijoms, tokioms kaip visuomenės sveikatos centras, AB Energijos skirstymo operatorius ir kt. ir atmetė prašymą su pastaba “Pagal Statybos įstatymo 27 (1) str. 1 d. 19 p. (2021-11-01 redakcija) statinio projekto bendrojoje dalyje turi būti pateikta statybos sklypo projektinių inžinerinių geologinių ir geotechninių tyrimų ataskaita su tyrimų registravimo Žemės gelmių registre numeriu”. Statybos projektas rengiamas dviem etapais –techninis projektas ir darbo projektas.

      Ar gali savivaldybė neleisti tikrinti neypatingo statinio statybos techninio projekto kitoms derinančioms institucijoms, tokioms kaip visuomenės sveikatos centras, AB Energijos skirstymo operatorius ir kt. be statybos sklypo projektinių inžinerinių geologinių ir geotechninių tyrimų ataskaitos su tyrimų registravimo Žemės gelmių registre numeriu?

ATSAKYMAS (2022-04-05, (9.12)2D-6246)

Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos  (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

       Taip pat, informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktį, konsultacija – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, vertinamojo pobūdžio išvadų dėl projektus tikrinančių subjektų pastabų ar reikalavimų teikimo, todėl pateikiame tik su paklausimu susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

          Su prašymu išduoti statybą leidžiantį dokumentą (toliau – SLD) bendruoju atveju privalomi pateikti dokumentai išvardyti Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalyje.

         Pagal šio straipsnio 8 dalies nuostatas, tuo atveju, jeigu pateikti ne visi SLD išduoti privalomi dokumentai ir (ar) vadovaujantis Lietuvos Respublikos savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo nuostatomis nepasirašyta savivaldybės infrastruktūros plėtros sutartis, nesumokėta savivaldybės infrastruktūros plėtros įmoka, kai ją privaloma sumokėti, ar prašantis išduoti SLD asmuo negali įgyvendinti statytojo teisės pagal šio įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose nustatytus reikalavimus, ar nepateikta informacija, patvirtinanti apie žyminio mokesčio už SLD išdavimą sumokėjimą, IS „Infostatyba“ įregistruotas prašymas išduoti SLD nepriimamas ir apie tai ne vėliau kaip per 3 darbo dienas (išskyrus šio straipsnio 11 dalyje nustatytą atvejį) nuo prašymo išduoti SLD įregistravimo dienos pasinaudojant IS „Infostatyba“ pranešama prašymą teikusiam asmeniui.

          Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – Reglamentas) 14 punkte nustatyta, kad: jei įvykdyti Reglamento 13.1–13.8, 13.10, 13.11 papunkčiuose nurodyti reikalavimai ir nenustatyta 13.9 papunktyje nurodytų požymių, savivaldybės administracijos įgaliotas valstybės tarnautojas IS „Infostatyba“ prašymą pažymi kaip priimtą; ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo prašymo priėmimo joje paskelbia Statybos įstatymo 27 straipsnio 9 ar 10 dalyje nurodytus subjektus, jų įgaliotus padalinius (toliau – subjektai), kurie privalo pagal Statybos įstatymo 27¹ straipsnyje nurodytą kompetenciją patikrinti statinio projekto atitiktį Statybos įstatymo 24 straipsnio 3 dalyje nustatytiems reikalavimams, užtikrindamas, kad Statybos įstatymo 27 straipsnio 9 ar 10 dalyje nurodytiems subjektams statinio projektai teikiami pagal Statybos įstatymo 27¹ straipsnyje nurodytą kompetenciją. Reglamento 15 punkte nurodyta, kad paskelbus statinio projektą privalančius patikrinti subjektus, per IS „Infostatyba“ kiekvienam subjektui automatiškai el. paštu siunčiamas pranešimas apie prievolę patikrinti statinio projektą.

          Nei minėtoje Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalyje, nei Reglamento 13.1–13.8, 13.10, 13.11 ir 13.9 punktuose nėra reikalavimų, susijusių su statybos sklypo projektinių inžinerinių geologinių ir geotechninių tyrimų (toliau – IGG tyrimai) ataskaitos su tyrimų registravimo Žemės gelmių registre numeriu pateikimu ar statinio projekto dalių (pvz., bendrosios dalies) sudėties tikrinimu. Manome, kad, jei konkrečiu atveju yra įvykdyti Reglamento 13.1–13.8, 13.10, 13.11 papunkčiuose nurodyti reikalavimai ir nenustatyta 13.9 papunktyje nurodytų požymių, savivaldybės administracijos įgaliotas valstybės tarnautojas IS „Infostatyba“ prašymą turi pažymėti kaip priimtą ir nurodyti subjektus,  privalančius pagal Statybos įstatymo 27¹ straipsnyje nurodytą kompetenciją patikrinti statinio projektą, kuriemsautomatiškai el. paštu siunčiamas pranešimas apie prievolę patikrinti statinio projektą. Mūsų nuomone, tik po Reglamento 14 ir 15 punktuose nurodytų veiksmų savivaldybės administracija pagal Statybos įstatymo 27¹ straipsnyje nustatytą kompetenciją tikrindama statinio projektą, tikrina,  ar statinio projekto bendrojoje dalyje yra statybos sklypo IGG tyrimų ataskaita su tyrimų registravimo Žemės gelmių registre numeriu, ypatingųjų statinių projektų atveju – ir Lietuvos geologijos tarnybos rašto, kad ši ataskaita įvertinta ir priimta, kopija (19 p.).

          Informuojame, kad, remiantis Statybos įstatymo 27 straipsnio 28 dalimi, SLD išdavimo proceso metu iki SLD išdavimo neteisėtai priimtus administracinius sprendimus administracine tvarka panaikina šiuos sprendimus priėmę subjektai arba teismas.

          Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.