Privalomumas gauti naują statybą leidžiantį dokumentą, kai keičiami esminiai statinio projekto sprendiniai (2022-10-06)

KLAUSIMAS

      Statybos įstatymo 27 str. 3 d. 4 p. nustatyta:

     Jeigu išdavus statybą leidžiantį dokumentą keičiami esminiai statinio projekto sprendiniai, norint tęsti statybą, šio įstatymo 37 straipsnyje nustatyta tvarka apie numatomą statinių projektavimą (kai jis privalomas) turi būti informuojama visuomenė ir šiame straipsnyje nustatyta tvarka reikia gauti naują statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas), išskyrus atvejus, kai nepažeidžiant teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų, teritorijų planavimo dokumentų, statybą leidžiančių dokumentų, specialiųjų reikalavimų ir esminių statinio reikalavimų:

1) dėl objektyvių priežasčių keičiama inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų trasa ar jos dalis ir dėl to keičiasi inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų ilgis;

2) iki 1 m keičiama statinio vieta žemės sklype (teritorijoje);

3) iki 1 m keičiami statinio ar jo dalių išorės matmenys;

4) keičiamos statinio laikančiosios konstrukcijos ar jų išdėstymas statinio viduje ir nesikeičia statinio kategorija.

      Suteikite prašau konsultaciją:

1. Kai keičiamos pastato išorinių konstrukcijų medžiagiškumas, bet nesikeičia fasadų išvaizda, ar reikia naujo statybos leidimo?

2. Kai keičiama išorinių kolonų vieta, jų forma, bet nesikeičia fasadų išvaizda, ar reikia naujo statybos leidimo?

3. Kai keičiama stogo forma iš pvz., keturšlaičio į dvišlaitį ar kitą forma ir keičiama arba nekeičiama stogo danga, bet aukštis išlaikomas, ar reikia naujo statybos leidimo?

ATSAKYMAS (2022-10-06, Nr. 18224)

      Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktį, konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame konsultaciją tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

      Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje apibrėžta, kad „esminiai statinio projekto sprendiniai – statinio projekto sprendiniai, kuriais nustatoma statinio vieta žemės sklype (teritorijoje), statinio ar jo dalių paskirtis, statinio laikančiosios konstrukcijos ir jų išdėstymas, statinio išorės matmenys (aukštis, ilgis, plotis ir pan.) ir įgyvendinami specialieji saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimai ir (ar) specialieji paveldosaugos reikalavimai“.

      Statybos techninio reglamento STR1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ (toliau – STR1.04.04:2017) 43 punkte nurodyta, „kai po statybą leidžiančio dokumento išdavimo keičiami Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nurodyti esminiai projekto sprendiniai ir rengiamas naujos laidos projektas, turi būti atlikta pakeisto projekto ekspertizė, kai ji privaloma [5.1], pakeistas projektas patvirtintas, pakeistam projektui gautas naujas statybą leidžiantis dokumentas, jei jis privalomas [5.39].“.

      Statybos įstatymo 27 straipsnio 33 dalyje nustatyta, „jeigu išdavus statybą leidžiantį dokumentą keičiasi esminiai statinio projekto sprendiniai, norint tęsti statybą, šio įstatymo 37 straipsnyje nustatyta tvarka apie numatomą statinių projektavimą (kai jis privalomas) turi būti informuojama visuomenė ir šiame straipsnyje nustatyta tvarka reikia gauti naują statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas), išskyrus atvejus, kai nepažeidžiant teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų, teritorijų planavimo dokumentų, statybą leidžiančių dokumentų, specialiųjų reikalavimų ir esminių statinio reikalavimų:

1) dėl objektyvių priežasčių keičiama inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų trasa ar jos dalis ir dėl to keičiasi inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų ilgis;

2) iki 1 m keičiama statinio vieta žemės sklype (teritorijoje);

3) iki 1 m keičiami statinio ar jo dalių išorės matmenys;

4) keičiamos statinio laikančiosios konstrukcijos ar jų išdėstymas statinio viduje ir nesikeičia statinio kategorija“.

      Nurodote ir klausiate, „kai keičiamos pastato išorinių konstrukcijų medžiagiškumas, bet nesikeičia fasadų išvaizda, ar reikia naujo statybos leidimo?“.

Vadovaujantis aukščiau pateiktomis teisės aktų nuostatomis, manytina, jog siekiant po statybą leidžiančio dokumento išdavimo keisti išorinių statinio laikančiųjų konstrukcijų savybes (tarp jų medžiagiškumą, formą), išlaikant jas tose pačiose vietose, Statybos įstatymo 27 straipsnio 33 dalies 4 punkto pagrindu, nereikėtų gauti naujo statybą leidžiančio dokumento, kai nepažeidžiami teisės aktai, normatyviniai statybos techniniai dokumentai, teritorijų planavimo dokumentai, statybą leidžiantys dokumentai, specialieji reikalavimai ir esminiai statinio reikalavimai, taip pat Statybos įstatymo 27 straipsnio 33 dalies 1, 2, 3 punktuose nustatyti reikalavimai. Manome, jei keičiant išorinių konstrukcijų savybes (tarp jų medžiagiškumą, formą) yra pažeidžiami aukščiau nurodyti dokumentai ir reikalavimai, tai tokiu atveju dėl pasikeitusių esminių statinio projekto sprendinių nustatyta tvarka privaloma gauti naują statybą leidžiantį dokumentą.

      Toliau klausiate, kai keičiama išorinių kolonų vieta, jų forma, bet nesikeičia fasadų išvaizda, ar reikia naujo statybos leidimo?

      Pagal klausimo turinį suprantame, kad klausiate, apie pastato laikančiąsias konstrukcijas – kolonas, pastato išorinėje atitvaroje. Statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys“ (toliau – STR 1.01.08:2002) 6.1 papunktyje nurodyta, kad „išorinė atitvara: 6.1.1.stogas (šlaitinis, plokščiasis); 6.1.2. sienos, besiribojančios su išorine aplinka“.

Pagal Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalį, pastato laikančiųjų konstrukcijų išdėstymas yra esminis statinio projekto sprendinys. Inspekcijos nuomone, pastato išorinių laikančiųjų konstrukcijų vietos pakeitimas nepatenka į Statybos įstatymo 27 straipsnio 33 dalies išimčių sąrašą, todėl po statybą leidžiančio dokumento išdavimo, keičiant pastato išorinių laikančiųjų konstrukcijų vietą, privaloma atlikti STR 1.04.04:2017 43 punkte nurodytus veiksmus ir gauti naują statybą leidžiantį dokumentą.

      Manome, kad dėl išorinių konstrukcijų savybių, tarp jų medžiagiškumo, formos pasikeitimo atsakėme, atsakydami į pirmą klausimą.

      Klausiate, kai keičiama stogo forma iš pvz., keturšlaičio į dvišlaitį  ar kitą forma ir keičiama arba nekeičiama stogo danga, bet aukštis išlaikomas, ar reikia naujo statybos leidimo?

Pagal STR 1.01.08:2002  6.1.2 papunktį stogas (šlaitinis, plokščias) priskiriamas išorinėms atitvaroms, tai atitinkamai ir stogo konstrukcijoje esančių pastato laikančiųjų konstrukcijų, pavyzdžiui, gegnių, plokščių ar kt., vietos pasikeitimas yra esminis statinio projekto sprendinys. Pasikartosime, jog Inspekcijos nuomone, pastato išorinių laikančiųjų konstrukcijų vietos pakeitimas nepatenka į Statybos įstatymo 27 straipsnio 33 dalies išimčių sąrašą, todėl po statybą leidžiančio dokumento išdavimo, keičiant pastato išorinių laikančiųjų konstrukcijų vietą, privaloma atlikti STR 1.04.04:2017 43 punkte nurodytus veiksmus ir gauti naują statybą leidžiantį dokumentą.

      Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.