SLD išdavimas taikant Teritorijų planavimo įstatymo 20 str.1d. nuostatas (2021-08-19)

KLAUSIMAS

          2019 metais, t. y. Iki 2021-06-30 - iki naujos redakcijos LR Teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) įsigaliojimo, buvo gauti pastato specialieji reikalavimai (toliau - SAR). Iki naujos redakcijos TPĮ įsigaliojimo buvo pradėtas rengti pastato techninis projektas. Tiek projektinių pasiūlymų derinimo metu, tiek SAR išdavimo metu teritorijoje, kurioje yra žemės sklypas, kuriame projektuojamas pastatas, jau buvo rengiamas detalusis planas. Detalusis planas yra rengiamas iki šiol ir atsižvelgiant į rengimo stadiją, eigą, bei teritorijos dydį dar bus rengiamas mažiausiai metus laiko. Tiek SAR numatyti rodikliai, tiek rengiamo pastato techninio projekto sprendiniai neprieštarauja rengiamo detaliojo plano sprendiniams ir juos atitinka. Taip pat šie rodikliai ir sprendiniai atitinka galiojančio Vilniaus miesto savivaldybės teritorijos bendrojo plano sprendinius, bei kitų teritorijų planavimo dokumentų sprendinius. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta aukščiau, prašome pateikti nuomonę, ar aukščiau aprašytu atveju gali būti išduodamas pastato statybos leidimas, vadovaujantis TPĮ 20 str. 1 d.

ATSAKYMAS (2021-08-19, (9.12)2D-13888)

          Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys. 

          Statybos įstatymo 24 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad „statinio projektas rengiamas vadovaujantis privalomaisiais statinio projekto rengimo dokumentais (<...> poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentais (jeigu atliekamos poveikio visuomenės sveikatai vertinimo procedūros);teritorijų planavimo dokumentais, <...>; projektiniais pasiūlymais (kai juos rengti privaloma aplinkos ministro nustatytais atvejais); specialiaisiais reikalavimais (jeigu jie buvo gauti), prisijungimo sąlygomis); galiojančiais teisės aktais“.

          Šio straipsnio 24 dalyje įtvirtinta, kad statinio projektai turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo tą dieną, kai buvo išduoti specialieji reikalavimai. Praėjus 5 metams po specialiųjų reikalavimų išdavimo ir tais atvejais, kai specialieji reikalavimai nebuvo išduoti, šio straipsnio 1 dalyje nurodyti statinio projektai turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo prašymo gauti statybą leidžiantį dokumentą, kuris buvo priimtas, pateikimo dieną.

          Jeigu paklausime minimi specialieji reikalavimai, kaip jie apibrėžti Statybos įstatymo 2 straipsnio 47 dalyje, gauti iki įsigaliojant Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio pakeitimui, manome, kad rengiant statinio projektą taikytinos šio straipsnio nuostatos, galiojusios tą dieną, kai buvo išduoti specialieji reikalavimai.

          Pagal iki 2021-06-30 galiojusio Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio 1 ir 2 dalių  nuostatas, žemės sklype, esančiame urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, kuriai neparengti ir(ar) nepradėti rengti detalieji planai arba vietovės lygmens bendrieji planai, kuriuose nustatomas detaliųjų planų teritorijos naudojimo reglamentas, galima statyba, atitinkanti savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas, sprendinius, vadovaujantis Statybos įstatymo nuostatomis, išskyrus šio įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje nurodytus atvejus, kai teritorijai turi būti parengtas detalusis planas arba vietovės lygmens bendrasis planas, kuriame nustatomas detaliųjų planų teritorijos naudojimo reglamentas. Žemės sklype, esančiame neurbanizuotoje ir neurbanizuojamoje teritorijoje, kuriai nėra parengto galiojančio detaliojo plano, galima statyba, atitinkanti savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas, sprendinius, žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir būdą, vadovaujantis Statybos įstatymo nuostatomis.

          Atsižvelgdami į šias įstatymų nuostatas ir į paklausimo informaciją, jog „<...> jau buvo rengiamas detalusis planas“, manome, kad šiuo atveju, kai pradėtas rengti teritorijos detalusis planas, minėtos Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio nuostatos netaikytinos ir statyba pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą negali būti vykdoma.

          Primename, jog, remiantis Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 19 ir 20 punktais, teritorijų planavimas, savivaldybės bendrojo plano ar savivaldybės dalių bendrųjų planų ir detaliųjų planų sprendinių įgyvendinimas, statybą leidžiančių dokumentų išdavimas įstatymų nustatyta tvarka yra savarankiškosios (Konstitucijos ir įstatymų nustatytos (priskirtos)) savivaldybių funkcijos. Įgyvendindamos šias funkcijas, savivaldybės turi Konstitucijos ir įstatymų nustatytą sprendimų iniciatyvos, jų priėmimo ir įgyvendinimo laisvę ir yra atsakingos už savarankiškųjų funkcijų atlikimą (Vietos savivaldos įstatymo 5 str. 1 d. 1 p.).

          Taip pat informuojame apie Statybos įstatymo 27 straipsnio 27 dalies nuostatą, kad bendruoju atveju sprendimą neišduoti statybą leidžiantį dokumentą statytojas (užsakovas) turi teisę apskųsti teismui. Atsakovais šiose bylose laikomi asmenys, nepritarę statybą leidžiančio dokumento išdavimui, ir statybą leidžiantį dokumentą atsisakęs išduoti subjektas.

         Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.