Statinio projekto sprendinių keitimas po statybą leidžiančio dokumento išdavimo (2022-02-11)

KLAUSIMAS

   2019 metais buvo parengti projektiniai pasiūlymai ypatingo statinio statybai, kuriuose numatyta statyti daugiabučius gyvenamuosius namus su balkonais. Projektui parinktas santykinai uždaro balkono tipas - šoninės balkonų kraštinės uždaros (sienos), atviras paliktas tik balkono priekis. Projektiniai pasiūlymai buvo paviešinti ir jiems buvo pritarta. Parengus techninį projektą, gautas statybą leidžiantis dokumentas.

   Gavus statybos leidimą, statytojas priėmė sprendimą statybos eigoje pagerinti sprendinį ir atlikti berėmius suprojektuotų balkonų stiklinimus. Nei projektiniuose pasiūlymuose, nei techniniame projekte balkonų stiklinimas nebuvo numatytas. Specialiųjų architektūros reikalavimų statiniams išduota nėra, todėl savivaldybė jokių reikalavimų statinio architektūrai nėra iškėlusi, taip pat atitinkamų reikalavimų (dėl balkonų stiklinimo ar nestiklinimo) nėra numatyta ir teritorijų planavimo dokumentuose.

   Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (Statybos įstatymas) 27 str. 33 d. numatyti atvejai, kai, pakeitus statinio projekto sprendinius, reikia gauti naują Statybos leidimą: „Jeigu išdavus statybą leidžiantį dokumentą keičiasi esminiai statinio projekto sprendiniai, norint tęsti statybą, šio įstatymo 37 straipsnyje nustatyta tvarka apie numatomą statinių projektavimą (kai jis privalomas) turi būti informuojama visuomenė ir šiame straipsnyje nustatyta tvarka reikia gauti naują statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas)“.

   Statybos įstatymo 2 str. 11 d. įtvirtinta, kad esminiai statinio projekto sprendiniai – tai statinio projekto sprendiniai, kuriais nustatoma statinio vieta žemės sklype (teritorijoje), statinio ar jo dalių paskirtis, statinio laikančiosios konstrukcijos ir jų išdėstymas, statinio išorės matmenys (aukštis, ilgis, plotis ir pan.) ir įgyvendinami specialieji saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimai ir (ar) specialieji paveldosaugos reikalavimai.

   Statybos įstatymas numato ribotą ratą sprendinių, kurie yra laikomi esminiais. Nagrinėjamu atveju, pakeistas sprendinys (berėmės balkono stiklinimo konstrukcijos) neatitinka nei vieno iš Statybos įstatymo 2 str. 11. d. įtvirtintų kriterijų: nesikeičia statinių paskirtis, vieta žemės sklype ar išorės matmenys, statinių laikančiosios konstrukcijos ir jų išdėstymas išlieka nepakitęs, taip pat nėra įgyvendinami (ar pažeidžiami) jokie specialieji reikalavimai, kadangi statinio projektui jų išduota nebuvo. Todėl galima teigti, kad keičiamas sprendinys nėra esminis.

   Atsižvelgdami į aukščiau pateiktą informaciją, prašome patvirtinti, jog teisingai suprantame, kad dėl pakeistų, tikėtina, neesminių statinio techninio projekto sprendinių, statytojui užtenka išleisti naują techninio projekto laidą, o gauti naują statybą leidžianti dokumentą nagrinėjamu atveju teisės aktai reikalavimo nenustato.

ATSAKYMAS (2022-02-11, Nr. 2D-2748)

   Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos  (toliau – Inspekcija) gavo ir išnagrinėjo Jūsų 2022-01-19 raštą „Dėl pakeistų statinio projekto sprendinių vertinimo“ (toliau – paklausimas), kuriame prašoma  „Patvirtinti, jog teisingai suprantame, kad dėl pakeistų, tikėtina, neesminių statinio techninio projekto sprendinių, statytojui užtenka išleisti naują techninio projekto laidą, o gauti naują statybą leidžianti dokumentą nagrinėjamu atveju teisės aktai reikalavimo nenustato“.

   Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Inspekcijos kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

   Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir vertinamojo pobūdžio išvadų teikimo, todėl pateikiame tik su paklausimu susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

   Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje išvardyti esminiai statinio projekto sprendiniai:statinio projekto sprendiniai, kuriais nustatoma statinio vieta žemės sklype (teritorijoje), statinio ar jo dalių paskirtis, statinio laikančiosios konstrukcijos ir jų išdėstymas, statinio išorės matmenys (aukštis, ilgis, plotis ir pan.) ir įgyvendinami specialieji saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimai ir (ar) specialieji paveldosaugos reikalavimai.

   Statybos techninio reglamento STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ 4 punkte pateiktos tokios apibrėžtys: 4.8 balkonas – pastato dalis, atvira išsikišusi aikštelė išorinėje pastato sienoje su aptvaru žmonių saugai užtikrinti ir turinti duris į vidaus patalpas; gali būti palaikoma gembės ar kolonų; balkonas gali būti uždaras, iš lauko pusės įstiklintas naudojant lengvas šaltas konstrukcijas; 4.21. lodžija – pastato dalis, prieinama iš pastato vidaus patalpų aikštelė, su stogu (denginių) ir sienomis iš trijų pusių ir neturinti atitvaros iš lauko pusės, arba ši atitvara, padaryta iš stiklo ar kitos skaidrios medžiagos.

   Statybos įstatymo 24 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta, kad „statinio projektas rengiamas vadovaujantis privalomaisiais statinio projekto rengimo dokumentais (<...>; teritorijų planavimo dokumentais <...>; projektiniais pasiūlymais (kai juos rengti privaloma aplinkos ministro nustatytais atvejais) (esminiai statinio projekto sprendiniai turi atitikti projektinius pasiūlymus); specialiaisiais reikalavimais (jeigu jie gauti), prisijungimo sąlygomis); galiojančiais teisės aktais“.

   Statybos techninio reglamento STR1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ (toliau – STR 1.04.04:2017) 5 priede nustatyta, kad projekte nurodomi konkretaus sklypo ir konkretaus statinio bendrieji rodikliai, tarp jų – sklypo užstatymo intensyvumas ir užstatymo tankis, pastato bendrasis plotas, apskaičiuojamas vadovaujantis Nekilnojamojo turto kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo taisyklėmis (toliau – Taisyklės).

   Pagal Taisyklių 149-151 punktų nuostatas, neapšiltintų pagalbinių patalpų (pvz., uždarų lodžijų) plotas vertinamas nustatant gyvenamosios paskirties patalpų (taip pat ir pastato) bendrąjį plotą. O pastato patalpų bendrasis plotas vertinamas apskaičiuojant sklypo užstatymo intensyvumą (užstatymo intensyvumas – visų pastatų antžeminės dalies patalpų, įskaitant cokolinių aukštų ir naudojamų pastogių patalpas, bendrojo ploto sumos santykis su žemės sklypo plotu – Teritorijų planavimo įstatymo 2 str. 39 d.).

   Remiantis STR 1.04.04:2017 42, 45 ir 46-47 punktų nuostatomis, kai keičiami neesminiai projekto sprendiniai, rengiamas naujos laidos projekto sprendinių dokumentas (-ai). Kai parengti darbo projekto sprendinių keitimai, papildymai ar taisymai neatitinka techninio projekto sprendinių, techninis projektas turi būti pakeistas (parengiant naujos laidos projekto sprendinių dokumentą (-us)) iki statybos užbaigimo procedūrų (prašymo išduoti statybos užbaigimo aktą pateikimo ar deklaracijos apie statybos užbaigimą surašymo) pradžios. Kai keičiant neesminius projekto sprendinius, darbo projekto sprendinių keitimus, papildymus ar taisymus atlieka techninį projektą parengęs projektuotojas, iki statybos užbaigimo procedūrų pradžios pakeisti techninį projektą neprivaloma, jei to nereikalauja statytojas. Darbo projekto sprendinių keitimai, papildymai ar taisymai turi būti suderinti su rangovu ir šio reglamento 43 ir 44 punktuose nustatyta tvarka jiems turi pritarti statytojas.

   Apibendrindami tai, kas išdėstyta, teikiame nuomonę dėl paklausime nurodytos situacijos.

   Paklausime balkonais įvardijamos pastato dalys laikytinos lodžijomis ir jų plotas įskaičiuojamas į gyvenamosios paskirties patalpų (taip pat ir pastato) bendrąjį plotą, o pastato patalpų bendrasis plotas vertinamas apskaičiuojant sklypo užstatymo intensyvumą. Statybos metu suformavus uždaras lodžijas, nekeičiant laikančiųjų konstrukcijų ir jų išdėstymo statomame statinyje, manome, kad keičiami neesminiai statinio projekto, pagal kurį išduotas statybą leidžiantis dokumentas, sprendiniai. Statinio projektas turi būti pakeistas STR 1.04.04:2017 nustatyta tvarka. Kai parengti darbo projekto sprendinių keitimai neatitinka techninio projekto sprendinių, techninis projektas turi būti pakeistas (parengiant naujos laidos projekto sprendinių dokumentą (-us)) iki statybos užbaigimo procedūrų (daugiabučio namo statybos atveju – iki prašymo išduoti statybos užbaigimo aktą pateikimo) pradžios, o jeigu darbo projekto sprendinių keitimus atlieka techninį projektą parengęs projektuotojas, iki statybos užbaigimo procedūrų pradžios pakeisti techninį projektą neprivaloma, jei to nereikalauja statytojas. Atliktiems projekto sprendinių pakeitimams turi pritarti statytojas.

   Tačiau nors pats pastato bendrasis plotas nėra esminis statinio projekto sprendinys, pakeisti statinio projekto sprendiniai negali pažeisti privalomųjų statinio projekto rengimo dokumentų reikalavimų, tarp jų – teritorijų planavimo dokumentų sprendinių (pvz., nustatančių leistiną užstatymo intensyvumą).

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.