Ar keičiant esančio mieste administracinio pastato stogo dangą reikalingas SLD (2020-10-29)

KLAUSIMAS

Prašome paaiškinti, ar keičiant esančio mieste administracinio pastato stogo dangą, t. y. atliekant paprastojo remonto darbus, reikalingas statybą leidžiantis dokumentas?

ATSAKYMAS (2020-10-29, Nr. (9.12)- 2D-15689 )

Atsakydami į Jūsų rašte išdėstytus klausimus, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas rašte, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Prašyme nurodyto pastato pagrindinė naudojimo paskirtis – administracinė.

Vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 "Statinio statybos rūšys" 12.4 papunkčiu stogo dangos keitimas priskiriamas statybos rūšiai – paprastajam remontui.

Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 5 punkte nurodyta, kad statybą leidžiantis dokumentas „leidimas atlikti statinio paprastąjį remontą – branduolinės energetikos objekto statinių paprastajam remontui; kultūros paveldo statinio paprastajam remontui, kai keičiama statinio išvaizda, išskyrus atvejus, kai būtina skubiai sutvarkyti stichinės nelaimės sukeltus padarinius; įrengiant, pertvarkant, išmontuojant pastato dujų, šildymo ar elektros bendrąsias inžinerines sistemas (išskyrus vienbutį gyvenamąjį namą ir pagalbinio ūkio paskirties statinį, nesudėtingąjį statinį); aplinkos ministro nustatytais atvejais statinio paprastajam remontui mieste, konservacinės apsaugos prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kultūros ir aplinkos ministrų nustatytais atvejais kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje ar kitoje teritorijoje – kai keičiama pastato išvaizda, išskyrus atvejus, kai būtina skubiai atlikti statybos darbus, reikalingus avarijos grėsmei, jos ar stichinės nelaimės padariniams pašalinti.“

Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 3 priedo 4.1 papunktyje, be kita ko, detalizuojama, kad be Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 5 punkte nurodytų atvejų, leidimas atlikti statinio paprastąjį remontą privalomas „atliekant ypatingojo ir neypatingojo daugiabučio namo ar viešojo pastato paprastąjį remontą mieste, konservacinės apsaugos prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje, – kai keičiama pastato išvaizda, išskyrus atvejus, kai būtina skubiai atlikti statybos darbus, reikalingus avarijos grėsmei, jos ar stichinės nelaimės padariniams pašalinti.“ To paties priedo 5 punkte nurodyta, kad šlaitinio stogo dangos keitimas (keičiant spalvą ir (ar) dangos tipą) laikomas pastato išvaizdos keitimu.

Vadovaujantis Statybos įstatymo 2 straipsnio 110 dalimi, viešasis pastatas– viešbutis ar kitas trumpalaikio apgyvendinimo pastatas; įstaigos pastatas; didmeninės ir mažmeninės prekybos pastatas; oro uosto, geležinkelio, autobusų keleivių stoties pastatas; pramoginių renginių pastatas; švietimo ar gydymo ir slaugos įstaigos pastatas; maldos namų ir kitokios religinės veiklos pastatas.

Teisės aktuose ,,įstaigos“ sąvoka nėra reglamentuota. Teisės doktrinoje ,,įstaiga“ apibrėžiama kaip susivienijimas, vykdantis įstatymų nustatytas valstybės ar savivaldybės funkcijas, ar susivienijimas, veikiantis socialinio, švietimo mokslo, kultūros, sporto ar kitose panašiose srityse, kurio tikslas - tenkinti tam tikrus viešuosius interesus, pavyzdžiui, viešoji įstaiga, biudžetinė įstaiga ir kita (LR Civilinio kodekso komentaras, II knyga ,,Asmenys“, psl. 94).

Statybos įstatymo 2 straipsnio 59 dalyje apibrėžta, kad statinio paskirtis– viešajame registre nurodytas statinio naudojimo tikslas (žmonėms gyventi, ūkinei komercinei ar kitai veiklai), kai statinys atitinka saugos ir jame planuojamos (atliekamos) veiklos (technologijos proceso) privalomuosius reikalavimus, nustatytus normatyviniuose statinio saugos ir paskirties dokumentuose.

Vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 7.2 papunkčiu, administracinės paskirties pastatai – pastatai administraciniams tikslams (bankai, paštas, valstybės ir savivaldybės įstaigos, ambasados, teismai, kiti įstaigų ir organizacijų administraciniai pastatai).

Apibendrindami tai, kas nurodyta ir atsižvelgiant į tai, kad, vadovaujantis Statybos įstatymu, statinio paskirtis siejama su jo naudojimo tikslu ir vykdoma veikla, tačiau nesiejama su statinio nuosavybės forma, ir į tai, kad vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 7.2 papunkčiu administraciniai pastatai gali būti naudojami valstybės ir savivaldybės įstaigų, kitų įstaigų ir organizacijų veiklos tikslais, manome, kad administraciniai pastatai, nepriklausomai nuo nuosavybės formos, priskirtini viešiesiems pastatams (kaip juos apibrėžia Statybos įstatymo 2 straipsnio 110 dalis) ir administracinio pastato mieste paprastajam remontui atlikti, kai keičiama šlaitinio stogo danga (keičiant spalvą ir (ar) dangos tipą), reikalingas statybą leidžiantis dokumentas – leidimas atlikti statinio paprastąjį  remontą.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.