Ar saulės šviesos energijos elektrinės įrengimui ant kultūros paveldo zonoje esančio pastato stogo reikalingas statybą leidžiantis dokumentas (2022.11.29)

KLAUSIMAS

      <...> kreipėsi į kompetentingas institucijas su prašymu leisti įrengti 30 kWp galios saulės  elektrinę ant nuosavybės teise valdomo pastato stogo adresu <...>. Buvo pateikti ir reikalaujami dokumentai: ortonuotrauka, fotovoltinių modulių techninė specifikacija, fotovoltinių modulių montavimo konstrukcijų techninė specifikacija, galimo fotovoltinių modulių išdėstymo planas, esamo stogo fotofiksacija.

Tačiau Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos <...> teritorinio skyriaus <...> rašte Nr. <...> buvo atsakyta, kad prašyme pateiktų dokumentų sudėtis neatitinka Kultūros paveldo departamento  direktoriaus <...> įsakymu Nr. <...> patvirtintų „Metodinių rekomendacijų dėl saulės šviesos energijos elektrinių, saulės šilumos energijos kolektorių ir kitos inžinerinės įrangos įrengimo kultūros paveldo statiniuose, kultūros paveldo objektuose, jų teritorijose ir apsaugos zonose, kultūros paveldo vietovėse bei jų apsaugos zonose“, 4 skyriuje nurodytos projekto darbų sudėties ir apimties 4.6 p. kvalifikacinių reikalavimų, be to nurodyta, kad saulės elektrinės ir kitos įrangos montavimui Lietuvos Respublikos statybos įstatymo nustatyta tvarka rengiamas statinio projektas ir turi būti gaunamas statybos leidimas.

      <...> miesto vyr. architektas nurodė, kad pagal STR  1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 3 lentelės 3.11 punktą, saulės šviesos energijos elektrinės, kurių galingumas iki 30 kW, priskiriamos nesudėtingųjų inžinerinių statinių II grupei. Statant II grupės nesudėtinguosius inžinerinius  statinius (saulės šviesos energijos elektrines galingumas iki 30 kW) privalomas leidimas, tačiau jei montuojant saulės šviesos energijos elektrinę ant pastato stogo, fasado bus pertvarkomos pastato laikančiosios konstrukcijos ir nekeičiami pastato išorės matmenys, vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys“ 10 punkto nuostatomis, tai būtų pastato kapitalinis remontas. Arba pastato paprastasis remontas. Pagal STR 1.05.01:2017 3 priedą poilsio paskirties pastatams (neypatingosios kategorijos) statybos leidimas atlikti kapitalinį ar paprastąjį remontą neprivalomas, nes tai nėra daugiabutis ar viešasis pastatas.

      Todėl, vadovaudamiesi tuo, kas išdėstyta, prašome pagal kompetenciją paaiškinti, ar norint pastatyti saulės elektrinę ant kultūros paveldo zonoje esančio pastato, adresu <...>, stogo reikalingas statybą leidžiantis dokumentas ir jei reikalingas, prašome nurodyti kokia tvarka jis turi būti gaunamas.

ATSAKYMAS (2022.11.29, Nr. 2D-21633)

          Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

       Taip pat informuojame, jog Inspekcija veiklą vykdo Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo^[1] (toliau – Priežiūros įstatymas) nustatyta apimtimi, konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[2] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal šių taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai Inspekcijos žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, vertinamojo pobūdžio išvadų dėl jų ar dėl kitų institucijų sprendimų teikimo ir sprendimų priėmimo. Todėl pateikiame tik su paklausime keliamais klausimais susijusį galiojantį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo pagal Inspekcijai Priežiūros įstatymu nustatytą kompetenciją.

          Atsakant į paklausimą aktualios šios Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Statybos įstatymas) 2 straipsnio atitinkamai 52, 53, 58 ir 110 dalyje pateiktos sąvokų apibrėžtys: statinio inžinerinės sistemos – statinio naudojimo ir priežiūros tikslams, statinyje gyvenančių, dirbančių ar jį kitaip naudojančių žmonių poreikiams tenkinti skirtos sistemos: vandentiekio, nuotekų šalinimo, šildymo, vėdinimo, oro kondicionavimo, dujų, elektros, elektroninių ryšių, gaisrinės saugos ir gaisro aptikimo, pranešimo apie jį ir gesinimo, šiukšlių šalinimo, signalizacijos, liftų ir kitos sistemos kartu su jų reguliavimo, valdymo ir automatizavimo įranga; statinio kapitalinis remontas – statyba, kurios tikslas – pertvarkyti statinį: pakeisti statinio laikančiąsias konstrukcijas, nekeičiant statinio išorės matmenų (ilgio, pločio, aukščio ir pan.); statinio paprastasis remontas (atitinka Lietuvos Respublikos civilinio kodekso sąvoką „einamasis remontas“) – statyba, kurios tikslas – atnaujinti statinį jo nerekonstruojant ar kapitališkai neremontuojant; viešasis pastatas – viešbutis ar kitas trumpalaikio apgyvendinimo pastatas; įstaigos pastatas; didmeninės ir mažmeninės prekybos pastatas; oro uosto, geležinkelio, autobusų keleivių stoties pastatas; pramoginių renginių pastatas; švietimo ar gydymo ir slaugos įstaigos pastatas; maldos namų ir kitokios religinės veiklos pastatas. 

          Kaip nurodyta statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“^[3] 6.16 papunktyje, inžinerinė sistema ar jos dalis yra statinio dalis.

         Statybą leidžiančio dokumento (toliau SLD) statinio kapitaliniam ar paprastajam remontui atlikti privalomumo atvejai nustatyti Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies atirinkamai 4 ir 5 punkte bei statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“^[4] (toliau – STR 1.05.01:2017) 3 priedo 3 ir 4 punkte. Pagal šiuose teisės aktuose nustatytą reglamentavimą SLD privalomas kultūros paveldo statinio kapitaliniam remontui, atliekant ypatingojo ir neypatingojo daugiabučio namo ar viešojo pastato remontą mieste, konservacinės apsaugos prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje, taip pat atliekant kultūros paveldo statinio paprastąjį remontą, – kai keičiama pastato išvaizda.

          Pagal STR 1.05.01:2017 3 priedo 5 punktą, pastato išvaizdos keitimu, be kita ko, laikoma: didesnės kaip 0,01 m³ tūrio įvairios įrangos, inžinerinių sistemų ar konstrukcijų tvirtinimas ant pastato fasado ar šlaitinio stogo; įvairios įrangos, inžinerinių sistemų ar konstrukcijų, iškylančių daugiau kaip 1 m virš pastato plokščiojo stogo parapeto, tvirtinimas ant pastato plokščiojo stogo.

          Taigi, jeigu paklausime minimas pastatas nėra viešasis pastatas, daugiabutis namas ar kultūros paveldo statinys, tai kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje atliekant tokio pastato remontą (kapitalinį ar paprastąjį) ir montuojant saulės energijos elektrinę – statinio inžinerinės sistemos (statinio naudojimo ir priežiūros tikslams, statinyje gyvenančių, dirbančių ar jį kitaip naudojančių žmonių poreikiams tenkinti skirtos sistemos) dalį ant pastato stogo, SLD neprivalomas. Kai neprivalomas SLD, neprivaloma rengti ir statinio projektą, išskyrus daugiabučių namų ar viešųjų pastatų kapitalinio remonto projektus, kurie turi būti parengti visais atvejais^[5].

        Paklausime minimo Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos <...> teritorinio skyriaus atsakymo vertinimas ir jame nurodyto dokumento (metodinių rekomendacijų) nuostatų aiškinimas Priežiūros įstatymu nepriskirtas Inspekcijos kompetencijai, todėl dėl jų taikymo konkrečiu atveju nuomonės neteikiame.

         Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.