Poilsio paskirties pastato paprastasis remontas (2023.01.31)

KLAUSIMAS

      Žemės sklypo nuomos sutarties terminas – 2097 m.

      Žemės sklype yra Bendrovei nuosavybės teise priklausantys statiniai:

- poilsio pastatas <...>;

- pastatas katilinė <...>.

      Bendrovė, norėdama atlikti poilsio paskirties Pastato paprastojo remonto darbus, susidūrė su sunkumais, nustatant ar tokiems statybos darbams yra reikalingas statybą leidžiantis dokumentas ar ne. Todėl siekdama bendradarbiauti, kreipiasi išaiškinimo.

     Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 5 punkte yra numatyta, kad leidimas atlikti statinio paprastąjį remontą reikalingas - branduolinės energetikos objekto statinių paprastajam remontui; kultūros paveldo statinio paprastajam remontui, kai keičiama statinio išvaizda, išskyrus atvejus, kai būtina skubiai sutvarkyti stichinės nelaimės sukeltus padarinius; įrengiant, pertvarkant, išmontuojant pastato dujų, šildymo ar elektros bendrąsias inžinerines sistemas (išskyrus vienbutį gyvenamąjį namą ir pagalbinio ūkio paskirties statinį, nesudėtingąjį statinį); aplinkos ministro nustatytais atvejais statinio paprastajam remontui mieste, konservacinės apsaugos prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kultūros ir aplinkos ministrų nustatytais atvejais kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje ar kitoje teritorijoje – kai keičiama pastato išvaizda, išskyrus atvejus, kai būtina skubiai atlikti statybos darbus, reikalingus avarijos grėsmei, jos ar stichinės nelaimės padariniams pašalinti.

      STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 3 priedo 4 punkte numatyta, kad leidimas atlikti statinio paprastąjį remontą privalomas:

4.1. atliekant ypatingojo ir neypatingojo daugiabučio namo ar viešojo pastato paprastąjį remontą mieste [8.10], konservacinės apsaugos prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje, – kai keičiama pastato išvaizda, išskyrus atvejus, kai būtina skubiai atlikti statybos darbus, reikalingus avarijos grėsmei, jos ar stichinės nelaimės padariniams pašalinti;

4.2. atliekant valstybei svarbaus kultūrinio objekto statinio, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais Nr. 940, Nr. 1212 ir Nr.690 paprastąjį remontą;

4.3. atliekant nesudėtingojo pastato paprastojo remonto darbus, kai keičiama pastato kategorija į neypatingąjį pastatą ar ypatingąjį pastatą.

      Pagal galiojantį teisinį reguliavimą, statybos leidimams paprastojo remonto darbams, keičiant pastato išvaizdą, yra reikalingas ypatingojo ir neypatingojo daugiabučio namo bei viešajam pastatui. Poilsio paskirties pastatas nėra priskiriamas nei vienai iš šių kategorijų.

      Statybos įstatymo 2 straipsnio 110 dalyje nustatyta, kad viešasis pastatas – tai viešbutis ar kitas trumpalaikio apgyvendinimo pastatas; įstaigos pastatas; didmeninės ir mažmeninės prekybos pastatas; oro uosto, geležinkelio, autobusų keleivių stoties pastatas; pramoginių renginių pastatas; švietimo ar gydymo ir slaugos įstaigos pastatas; maldos namų ir kitokios religinės veiklos pastatas.

Statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 7.1 papunktyje numatyta, kad viešbučių paskirties pastatai – trumpalaikio apgyvendinimo pastatai (viešbučiai, moteliai ir svečių namai). To paties reglamento 7.13 papunktyje numatyta, kad poilsio paskirties pastatai – pastatai skirti poilsiui (poilsio namai, turizmo centrai, kempingų pastatai, kaimo turizmo pastatai, vasarnamiai, medžioklės nameliai ir kiti poilsio pastatai).

     Pagal teisinį reguliavimą poilsio paskirties pastatai nėra laikomi trumpalaikio apgyvendinimo pastatai, todėl vertintume, kad paprastojo remonto darbams Žemės sklype, keičiant pastato išvaizdą statybos leidimas nėra reikalingas. Tačiau siekdami statybos darbus atlikti griežtai laikantis teisės aktų reikalavimų, kreipiamės išaiškinimo į VTPSI.

    Atsižvelgiant į tai kas išdėstyta, bei vertindami Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. liepos 9 d. įsakymu Nr. 349 patvirtintus Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos nuostatus, kurie apibrėžia VTPSI kompetenciją bei funkcijas, siekdami bendradarbiauti bei užtikrinti veiksmų atitikimą teisės aktų reikalavimams, prašome raštu pateikti išaiškinimą, dėl:

- galimybės atlikti paprastojo remonto darbus Žemės sklype esančiame poilsio paskirties Pastate, kurio unikalus Nr. <...>, be statybą leidžiančio dokumento.

ATSAKYMAS (2023.01.31, Nr. 2D-1758)

     Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

     Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse  (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktį, konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Atsakymą rengiame vadovaudamiesi Konsultavimo taisyklėmis, kurios nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame nuomonę tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

     Paklausime teiraujatės dėl prievolės gauti statybą leidžiantį dokumentą atliekant poilsio paskirties pastato paprastąjį remontą, keičiant pastato išvaizdą.

Atvejai, kada statinio paprastojo remonto darbams privaloma gauti statybą leidžiantį dokumentą nustatyti Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 5 punkte, „branduolinės energetikos objekto statinių paprastajam remontui; kultūros paveldo statinio paprastajam remontui, kai keičiama statinio išvaizda, išskyrus atvejus, kai būtina skubiai sutvarkyti stichinės nelaimės sukeltus padarinius; įrengiant, pertvarkant, išmontuojant pastato dujų, šildymo ar elektros bendrąsias inžinerines sistemas (išskyrus vienbutį gyvenamąjį namą ir pagalbinio ūkio paskirties statinį, nesudėtingąjį statinį); aplinkos ministro nustatytais atvejais statinio paprastajam remontui mieste, konservacinės apsaugos prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kultūros ir aplinkos ministrų nustatytais atvejais kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje ar kitoje teritorijoje – kai keičiama pastato išvaizda, išskyrus atvejus, kai būtina skubiai atlikti statybos darbus, reikalingus avarijos grėsmei, jos ar stichinės nelaimės padariniams pašalinti“ ir statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“^[1] 3 priedo 4 punkte „be Statybos įstatymo [8.3] 27 straipsnio 1 dalies 5 punkte nurodytų atvejų, leidimas atlikti statinio paprastąjį remontą privalomas:

4.1. atliekant ypatingojo ir neypatingojo daugiabučio namo ar viešojo pastato paprastąjį remontą mieste [8.10], konservacinės apsaugos prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje, – kai keičiama pastato išvaizda, išskyrus atvejus, kai būtina skubiai atlikti statybos darbus, reikalingus avarijos grėsmei, jos ar stichinės nelaimės padariniams pašalinti;

4.2. atliekant valstybei svarbaus kultūrinio objekto statinio, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais Nr. 940 [8.24], Nr. 1212 [8.25] ir Nr.690 [8.26] paprastąjį remontą;

4.3. atliekant nesudėtingojo pastato paprastojo remonto darbus, kai keičiama pastato kategorija į neypatingąjį pastatą ar ypatingąjį pastatą.“

Statybos įstatymo 2 straipsnio 110 dalyje apibrėžta, jog viešasis pastatas – viešbutis ar kitas trumpalaikio apgyvendinimo pastatas; įstaigos pastatas; didmeninės ir mažmeninės prekybos pastatas; oro uosto, geležinkelio, autobusų keleivių stoties pastatas; pramoginių renginių pastatas; švietimo ar gydymo ir slaugos įstaigos pastatas; maldos namų ir kitokios religinės veiklos pastatas.

     Statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“^[2] 7.1 ir 7.13 papunkčiuose atitinkamai nurodyta:

- viešbučių paskirties pastatai – trumpalaikio apgyvendinimo pastatai (viešbučiai, moteliai ir svečių namai);

- poilsio paskirties pastatai – pastatai skirti poilsiui (poilsio namai, turizmo centrai, kempingų pastatai, kaimo turizmo pastatai, vasarnamiai, medžioklės nameliai ir kiti poilsio pastatai).

     Aukščiau pateikėme su klausimu susijusį galiojantį teisinį reguliavimą ir teikiame nuomonę dėl jo taikymo pagal Inspekcijos kompetenciją. Apibendrinant pateiktas teisės aktų nuostatas, manytina, kad:

- poilsio paskirties pastatas nėra viešasis pastatas;

- nereikia gauti statybą leidžiančio dokumento poilsio paskirties pastato paprastojo remonto darbams, keičiantiems pastato išvaizdos, jeigu poilsio paskirties pastatas nėra kultūros paveldo statinys ir paprastojo remonto darbais nėra įrengiamos, pertvarkomos, išmontuojamos pastato dujų, šildymo ar elektros bendrosios inžinerinės sistemos;

- reikia gauti statybą leidžiantį dokumentą poilsio paskirties pastato paprastojo remonto darbams, keičiant pastato išvaizdą, kai pastatas yra kultūros paveldo statinys arba įrengiant, pertvarkant, išmontuojant poilsio paskirties pastato dujų, šildymo ar elektros bendrąsias inžinerines sistemas.

     Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.